NĚMECKÁ KOMUNÁLNÍ POLITIKA. POSTAVENÍ OBCÍ V RÁMCI SYSTÉMU VEŘEJNÉ SPRÁVY VE "STARÝCH A NOVÝCH" SPOLKOVÝCH ZEMÍCH

PhDr. Miroslava PITROVÁ

Doctoral thesis

GERMAN MUNICIPAL POLITICS. STATUS OF MUNICIPALITIES WITHIN THE PUBLIC ADMINISTRATION SYSTEM IN "OLD AND NEW" FEDERAL REPUBLICS.

Abstract:

Primárním cílem práce byla deskripce a analýza komunální politiky ve Spolkové republice Německo. Hlavní pozornost byla věnována organizaci a fungování samosprávných jednotek v systému veřejné správy. Zajímalo nás, jak jsou v systému německé VS ukotveny nejnižší územně administrativní jednotky ? obce. Jakou mají úlohu a jakou roli v systému sehrávají. Záměrem práce bylo postihnout uvedené téma z hlediska spolkové, zemské, lokální, zejména však komunální úrovně a zasadit jej do prostředí tzv. nových a starých spolkových zemí. Práce se ve svých úvodních kapitolách, z důvodu celkového kontextu, věnuje politickému systému SRN, včetně organizace veřejné správy (s přihlédnutím k vývoji okresů (Landkreise) a vládních oblastí (Regierungsberzirke). Práce je dále pojata z normotvorného hlediska, tj. zaměřuje se na problematiku ústavně-právního vývoje Německé demokratické republiky (NDR) a následně procesu sjednocení obou německých států. Práce se zaměřuje na komunální politiku v SRN jako celek; její historický vývoj, soudobou organizaci, strukturu a způsob fungování orgánů na obecní úrovni, aspekty přímé demokracie na komunální úrovni atd. Z hlediska způsobu fungování německých komun je jako výrazný prvek zkoumán systém financování, resp. finančního vyrovnání. Spolkové země nejsou podrobeny komplexnímu výzkumu. Práce se specializuje na případové studie Svobodného státu Bavorska a Svobodného státu Saska jako reprezentantů bývalé Německé spolkové republiky a Německé demokratické republiky (fenomén Ossis a Wessis). Důležitou součástí práce je terénní výzkum realizovaný právě ve Svobodném státě Bavorsko a Svobodném státě Sasko, který teoretickou část práce významně doplňuje. Výzkum byl realizován kvalitativní metodou na základě strukturovaného dotazníkového šetření, resp. řízenými rozhovory s vrcholnými komunálními představiteli (Bürgermeister). Informace získané od terénního výzkumu byly do práce zapracovány.

Abstract:

The primary aim of this work was a description and analysis of municipal politics in the Federal Republic of Germany. The main attention was devoted to the organization and functioning of self-governing units. We were interested how the German system anchored municipalities - the lowest administrative territorial units in the public administration system. What is their function and role in the system. The aim of this work was to cover the given topic in terms of federal, provincial, local, but especially municipal level and to put it into the environment of the so-called new and old federal republics. Work in its opening chapters, because of the overall context, deals with the political system of FRG, including organization of public administration with regard to the development of districts (Landkreise) and governmental areas (Regierungsberzirke). The work deals with the standard-setting perspective, i.e. focusing on the issues of constitutional and legal development of the German Democratic Republic (GDR) and consequently the process of unification of both German states. The work focuses on municipal politics in the FRG as a whole, its historical development, contemporary organization, structure and the way of functioning of institutions at the municipal level, aspects of direct democracy at the municipal level, etc. In terms of the way of functioning of German communes, the system of financing (including so-called Finanzausgleich) is a significant element of the studies. Federal republics are not subject to comprehensive research. The work focuses on case studies of the Free State of Bavaria and the Free State of Saxony as representatives of the former Federal Republic of German and German Democratic Republic. An important part of the work is field research implemented just in the Free State of Bavaria and the Free State of Saxony, which significantly complements the theoretical part. The research was realized by qualitative method based on a structured questionnaire survey, respectively controlled interviews with top municipal officials. Information obtained in field research was subsequently incorporated into the work.

Keywords

SRN, komunální politika, spolkové země (Bundesländer), Svobodný stát Bavorsko, Svobodný stát Sasko, druhy komunálního uspořádání, veřejná správa, komunální představitelé, obce.

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 23. 9. 2011

Accessible from:: 1. 1. 2099

Thesis defence

• Date of defence: 24. 11. 2011

University of West Bohemia

Faculty of Philosophy and Arts

Doctoral programme / field:
Political Science / Political Science