Připravenost Zdravotnické záchranné služby Zlínského kraje na krizové situace

Bc. Štěpán MANA

Master's thesis

The preparedness of the Emergency Medical Service of Zlin Region for Crisis Situations

Abstract:

Problematika připravenosti na mimořádné události a krizové situace je v posledních letech stále více aktuální. Dopady globálních klimatických změn v podobě opakovaných živelných katastrof se stávají běžnou součástí života dnešní společnosti. Výjimkou není ani Česká republika, která se pravidelně potýká s přívalovými dešti, povodněmi nebo sněhovými kalamitami. Hlavním předpokladem úspěšného zvládnutí těchto závažných situací je účelná prevence a připravenost ve formě krizových plánů, případně plánů krizové připravenosti. Zdravotnická záchranná služba Zlínského kraje je základní složkou IZS ZK. Jako poskytovatel zdravotnické záchranné služby je zahrnuta v Krizovém plánu Zlínského kraje. Akceschopnost a činnosti ZZS ZK musí být zajištěny nejen v běžném provozu, ale také v případě vzniku a trvání krizové situace. Smyslem mé diplomové práce je zjistit, zda je ZZS ZK dostatečně připravena na vznik krizových situací a v případě nalezených nedostatků navrhnout jejich řešení. V teoretické části práce se věnuji obecné charakteristice havarijního a krizového plánování, působnosti správních úřadů v oblasti poskytování zdravotnické záchranné služby při vyhlášení krizového stavu, traumatologickému plánu, pandemickému plánu a povodňové problematice. Součástí této kapitoly je také charakteristika subjektu Zdravotnické záchranné služby Zlínského kraje. Na teoretickou část navazuje kvalitativní výzkum, který zahrnuje především podrobné studium dostupných odborných pramenů v tištěné i elektronické podobě a konzultace se zástupci orgánů krizového řízení ve Zlínském kraji. Praktická část diplomové práce obsahuje analýzu vnějších a vnitřních ohrožení všech výjezdových základen ZZS ZK. Vnější analýza rizik vychází z Krizového plánu Zlínského kraje. Vnitřní analýza potom z expertního odhadu možných rizik na jednotlivých výjezdových základnách ZZS ZK. Každému identifikovanému ohrožení v analýze rizik jsem přiřadil možný dopad na činnost ZZS ZK. Výstupy z analýzy se staly základním zdrojem pro zpracování návrhu plánu krizové připravenosti. Plán krizové připravenosti je povinna zpracovat právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba, která zajišťuje plnění opatření vyplývajících z krizového plánu kraje. Náležitosti a způsob zpracování plánu krizové připravenosti jsou podrobně uvedeny v nařízení vlády č. 462/2000 Sb., k provedení § 27 odst. 8 a § 28 odst. 5 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů. Při tvorbě návrhu plánu jsem postupoval dle platné legislativy. Tento dokument byl zpracován v listinné i elektronické podobě a v praxi bude sloužit pro zajištění akceschopnosti a činnosti ZZS ZK v případě hrozící nebo již vzniklé krizové situace.

Abstract:

The issue of preparedness for extraordinary and emergency situations is becoming more and more topical. Impacts of global climate changes in the form of repeated natural disasters are becoming a part of the day-to-day life of the present-day society. The Czech Republic is no exception; it regularly faces heavy rains, floods or snow. The key prerequisite for successful management of these emergencies is an effective prevention and preparedness in the form of emergency plans or emergency preparedness plans. The Emergency Medical Service of Zlín Region constitutes a basic component part of the Integrated Rescue System of Zlín Region. As a provider of emergency medical services, it is included in the Emergency Plan of Zlín Region. Capacity for action and the activities of the EMS ZR have to be ensured not only in day-to-day operation, but also if an emergency occurs and continues. The objective of my thesis is to find out whether EMS ZK is sufficiently prepared for the occurrence of emergencies and to propose solutions if shortcomings are identified. The theoretical part of my thesis provides a general overview of accident and emergency planning, competencies of administrative authorities with respect to emergency medical services in case of an emergency situation announcement, traumatology plan, pandemic plan and flood management. This chapter includes also characterization of the legal entity Emergency Medical Service of Zlín Region. The theoretical part is followed by qualitative research, which involves in particular a detailed study of available professional resources in printed and electronic form and consultations with representatives of emergency management authorities of Zlín Region. The practical part of the thesis contains an analysis of external and internal threats at respective ambulance stations of EMS ZR. The external risks analysis is based on the emergency plan of Zlín Region, while the internal risks analysis is based on an expert estimate of potential risks at respective ambulance stations of EMS ZR. I assigned the potential impact on the activity of EMS ZK to each identified risk in the risk analysis. The outputs from the analysis became the main source for the preparation of the emergency preparedness plan. A legal entity or an individual who secures the performance of measures resulting from the regional emergency plan is responsible for the preparation of the emergency preparedness plan. The particulars and manner of preparation of the emergency preparedness plan are described in detail in the Government Decree No. 462/2000 Coll., which implements the provisions of Sec. 27(8) and Sec. 28(5) of Act No. 240/2000 Coll., on Emergency Management and Amendment to Some Acts. When drafting the plan I proceeded according to valid legislation. This document was prepared both in paper and electronic form and is to serve in practice to secure the capability for action and activity of EMS ZR in the case of imminent or occurred emergency.

Keywords

Zdravotnická záchranná služba Zlínského kraje, Plán krizové připravenosti, analýza rizik, ohrožení, výjezdová základna ZZS ZK

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 16. 5. 2014

Accessible from:: 16. 5. 2014

Thesis defence

• Supervisor: MUDr. Josef Štorek, Ph.D.

UNIVERSITY OF SOUTH BOHEMIA IN ČESKÉ BUDĚJOVICE

Faculty of Health and Social Studies

Master programme / field:
Protection of Inhabitants / Civil Emergency Readiness