Analýza vlivu MAS Českomoravské pomezí na rozvoj venkova v místě její působnosti

Bc. Lukáš Edr

Master's thesis

Analysis of influence LAG Českomoravské pomezí on rural development in its area of activity

Abstract:

Venkovský prostor v současné době čelí několika problémům, jsou jimi především stěhování obyvatel do měst, stárnutí populace žijící na venkově, nedostatek občanské vybavenosti a služeb. Před tyto problémy jsou na území Evropské unie postaveny Místní akční skupiny, které pomáhají s jejich řešením. Cílem této práce je poukázat na vliv MAS Českomoravské pomezí a zjistit, ve kterých oblastech má MAS rezervy a jak lépe využít její potenciál. V rámci diplomové práce byly stanoveny dvě hypotézy: 1) Činnost MAS má pozitivní vliv na rozvoj venkovského prostoru, na jehož území působí. 2) V průběhu plánovacího období 2014-2020 došlo ke zvýšení životní úrovně obyvatel jednotlivých obcí. Datovými podklady pro analýzu jsou interní i veřejné dokumenty, které sama MAS pro tyto účely poskytla. Pro lepší ukotvení výsledků je součástí porovnání s MAS, které působí v sousedních regionech a část práce vychází z dvojího dotazníkového šetření, které bylo ve spolupráci s MAS provedeno ve veřejných kruzích a mezi organizacemi a subjekty v regionu. Výsledky práce nabízí komplexní pohled na činnost MAS zaměřený na jádro jejího působení, kterým je rozdělování finančních podpor v rámci regionu, na jehož území působí. Po celou dobu trvání programovacího období 2014-2020 MAS postupuje podle Strategie komunitně vedeného místního rozvoje, která byla zpracována před začátkem daného programovacího období na základě výsledků komunitního projednávání. V komunitním projednávání však MAS pokračovala i v průběhu období, výsledkem je přidání Operačního programu Životní prostředí do SCLLD. Opožděné schválení SCLLD částečně vyhlašování jednotlivých výzev zpozdilo, ve srovnání se sousedními MAS však není v čerpání alokací Českomoravské pomezí nikterak pozadu. Výsledky analýzy čerpání byly komparovány i s průměrem v rámci kraje Vysočina, MAS Českomoravské pomezí však nevyčnívá v pozitivním ani negativním slova smyslu. Pro detailnější ilustraci a zacílení na místní aktéry byl zpracován i seznam projektů, který uvádí, komu, jak a s jakými důsledky byly finanční prostředky poskytnuty. Výsledky dotazníkového šetření, jež bylo zaměřeno na priority občanů, ukazují, že nejdůležitější pro veřejnost je funkční základní infrastruktura, dopravní obslužnost, kvalitní vzdělání a dostupná zdravotní péče. Z dotazníku, který byl cílen na organizace a soukromé subjekty, vzešlo, že nejvíce ocení finanční pomoc při rekonstrukci a budování svých objektů a na navýšení lidských zdrojů, aby veřejnosti mohly poskytovat komplexnější a erudovanější služby. Z těchto poznatků vyplývá doporučení, aby MAS zpracovala další SCLLD podle těchto zjištěných faktorů a na jejich základě citlivě volila opatření v jednotlivých operačních programech, které se týkají problematických oblastí zjištěných v komunitním projednávání. Lze říci, že MAS Českomoravské pomezí své hlavní úkoly plní a její vliv na rozvoj venkova v místě její působnosti je kladný. Obě hypotézy byly potvrzeny a obě nelze vyvrátit.

Abstract:

The rural area is currently facing several problems, namely the migration of population to the cities, the population's ageing in the countryside, insufficient civic amenities and services. Local action groups (LAG) in the European Union help solving these problems and finding an appropriate solution. This work aims to point out the influence of the LAG Českomoravské pomezí and determine which LAG areas have flaws and how to use their potential better. Within this diploma thesis, two hypotheses were set: 1) The LAG activity has a positive effect on the development of the rural area in which it operates. 2) During the planning period 2014–2020, the living standards of the inhabitants of individual municipalities increased. Databases for analysis include internal and public documents provided for these purposes by the LAG itself. For better results, data are based on comparison with the neighbouring LAGs. Work consists of a double survey – the data were collected in cooperation with LAGs in public circles and among organizations and entities in the region. The work results demonstrate a complex overview of the following LAG's major activity – the financial support distribution within the region in which LAG operates. For the entire duration of the programming period 2014-2020, the LAG proceeded following the Strategy of Community-led Local Development prepared before the beginning of the given programming period based on the community discussions. The LAG continued withdiscussions within the community during the period, resulting in an extension by the Environment to the SCLLD. The delayed approval of the SCLLD partially caused the announcement of postponement of individuals' calls. Compared to the neighbouring LAGs, Českomoravské pomezí is not far behind in drawing allocations from the operational programs. The results of the financial drawing analysis were also compared with the average values within the Vysočina region. The LAG Českomoravské pomezí does not stand out in a positive or negative sense. A list of projects was prepared for a more detailed illustration and targeting of local actors, referring to whom, how, and with what consequences the funds were provided. The questionnaire survey shows that the most important priorities concerning the public opinion are – basic functional infrastructure, transport services, quality education, and affordable health care. The results of the questionnaire, which focused on organizations and private entities, represent that the respondents would appreciate financial assistance in reconstructing and constructing their facilities, as well as human resources development to provide the public with more comprehensive and erudite services. Recommendation based on findings is that the LAG should create further SCLLD according to the aforementioned identified factors. These factors are critical to measure choices in individual operational programs related to the problem areas identified in the community consultation. It can be said that the LAG Českomoravské pomezí fulfills its primary purpose, which is that its influence on the rural development in the operation place is positive. Both hypotheses were confirmed, and both cannot be refuted.

Keywords

dotace, LEADER, MAS, rozvoj venkova, regionální rozvoj, komunitní rozvoj

Keywords

LEADER, LAG, rural development, subsidies, regional development, community development

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 20. 4. 2021

Thesis defence

• Supervisor: prof. Ing. Václav Hejnák, Ph.D.

Czech University of Life Sciences Prague

Faculty of Agrobiology, Food and Natural Resources

Master programme / field:
Rural Development and Agriculture / Development of Rural Areas