Přerozdělování welfare: nástroj pomoci nebo kontroly?

Mgr. Jiří MERTL

Disertační práce

Redistribution of Welfare: Instrument of Assistance or Control?

Anotace:

Text reprezentuje interdisciplinární výzkum fenoménu welfare surveillance jako klíčové součásti současných západních sociálních systému po neoliberálním diskurzivním obratu v 80. letech, kdy začaly být aktivní dva procesy - delegitimizace sociálního státu a jeho nahrazení koncept minimálního státu. Selektivní redukce agendy západních států a jejich sociálních institucí znamenala specifickou transformaci sociálních systémů. Na každodenní rutinu úřadů sociálních systémů byly aplikovány zásady new public management (NPM) a nezaměstnaní a recipienti/tky sociální pomoci začali být bráno jako sociální devianti, kteří potřebují disciplinarizaci a normalizaci, aby se opět stali ekonomicky aktivními. Zároveň vyvstala potřeba kontroly nezaměstnaných a recipientů/tek, a to kvůli obecné západní představě jakékoliv sociální deviace jako podezřelém fenoménu, který musí být pod kontrolou. Kombinace negativního rámcování nezaměstnaných a recipientů/tek a potřeba kontroly měly za následek implementaci welfare surveillance sestávající se z různých neliberálních praktik (výslechy, workfare, aktivizace, řízení využívání sociální pomoci a biometrie) do sociálních systémů. Řada výzkumníků skrze svoje výzkumy poukázala, že welfare surveillance a jeho neliberální praktiky měly negativní dopad na sociální systémy, ale především na recipienty/tky a nezaměstnané. Recipienti/tky, kteří často hrají hlavní roli ve výzkumech, poukazovali na praktické efekty neliberálních praktik, zejména represi a discipliarizaci, ale tak na symbolické - stigmatizaci, marginalizaci a kriminalizaci. Na základě těch zjištění výzkumníci zdůrazňují, že welfare surveillance porušuje lidská práce, zejména s ohledem na lidskou důstojnost. Ve svojí disertaci sleduji dva hlavní cíle. První se týká delegitimizace welfare surveillance jako sadu praktik, které odporují základní myšlence sociální spravedlnosti spočívající ve vytvoření prostředí, které poskytuje možnost seberealizace pro všechny jeho členy, kteří jsou bráni jako svobodné a důstojné bytosti. Druhým cílem je analýza českého sociálního systému v souvislosti se sociálními reformami, které byly uskutečněny v letech 2006 až 2009 a 2010 až 2013, neboť se jednalo o největší zásahy do sociálního systému od roku 1989. V rámci tohoto cíle jsem analyzoval tři sady dat - ostatní relevantní a podobné výzkumy, politicko-mediální diskurz (textová a mediální produkce relevantních politických aktérů) a polostrukturované rozhovory se sociálními pracovníky a recipienty/tkami. Během analýzy a interpretace jsem využil rlzné analytické a explanační teorie - governmentalitu, teorii labelingu, morální paniku, koncepty sledování a surveillance studies, teorii rámcování, analýzu metafor, CDA, kvalitativní obsahovou analýzu, konceptuální analýzu a řetězcové ekvivalenty. Zjištění nasvědčují, že český sociální systém prodělal zmíněný diskurzivní obrat a že vybrané praktiky welfare surveillance byly zavedeny (workfare, aktivizace a řízení využívání sociální pomoci). Obrat byl nicméně nedokončen kvůli vyslovení nedůvěry oběma vládám, které byly zodpovědné za reformy. REspondenti/tky, s nimiž jsem komunikoval, vyjádřili podobné stejní zkušenosti a pocity represe, stigmatizace, marginalizace a kriminalizace, byť transferabilita a zobecnění těchto poznatků by měly být prováděny velmi opatrně.

Abstract:

The text represents interdisciplinary research of welfare surveillance as the essential part of contemporary Western social systems after the neoliberal discursive turn in 80's when two processes has begun delegitimization of the social state and its replacement with the minimal state concept. The selective reduction of the agenda of the Western states and their social institutions resulted in specific transformations of social systems. The principle of New Public Management (NPM) was applied on everyday routines of social offices, and unemployed and recipients of social assistance began to be perceived as social deviants needing disciplinarization and normalization in order to become economically active again. At the same, because of the Western notion of any social deviation as suspicious phenomenon that needs surveillance for better control the urge to have a control over the unemployed and recipients has emerged. The combination of the unemployed and recipients' negative framing and of the urge to control them resulted in the implementation of welfare surveillance, consisting of various illiberal practices (interrogations, workfare, activation, income management, and biometrics) into the social systems. Through their empirical analyses, numerous researchers asserted that welfare surveillance and its illiberal practices have had negative impact both on the social systems as a whole and, more importantly, on recipients and unemployed. Recipients, who often took main role in the field researches, revealed practical effects of the illiberal practices, mainly repression and disciplinarization, and also symbolic ones stigmatization, marginalization, and criminalization. Based on these findings, researchers asserted that welfare surveillance and some of its practices violate the human rights, especially with regard to human dignity. In my dissertation, I have two main goal. First, delegitimization of welfare surveillance as set of practices that contradicts to the basic principle of social justice, consisting in creation of a social space that provides the opportunity of self-realization to the members as free human beings with dignity. Second, analysis of the Czech social system after the reforms that had been taking place from 2006 to 2009 and from 2010 to 2013 as they were widely regarded as the most far-reaching changes to the system since 1989. Within the second goal, I analyzed three complementary datasets other similar empirical researches, political and media discourse (textual and media production of relevant political actors), and semi-structured interviews with social workers and recipients. During the analysis and interpretation, the various analytical and explanatory theories were used governmentality, labeling theory, moral panics, surveillance concepts, framing theory, metaphor analysis, CDA, qualitative content analysis, conceptual analysis, and chains of equivalences. The findings suggest that the Czech social system underwent the discursive turn mentioned at the beginning and that some of welfare surveillance's illiberal practices were implemented (namely workfare, activation, and income management). Nevertheless, the turn has not been completed entirely since both of the governments responsible for the reforms had ended before the appointed time due to the motion of censure. Respondents whose I had been talking with expressed similar or the same experiences and feelings of repression, stigmatization, marginalization, and criminalization, although transferability and possible generalization of these findings needs to be done with care.

Klíčová slova

Analýza metafor, CDA, Česká republika, governmentalita, morální panika, polostrukturované rozhovory, sociální deviace, sociální politiky, sociální reformy, stigmatizace, surveillance studies, teorie labelingu, welfare surveillance

Jazyk práce: čeština

Datum vytvoření / odevzdání či podání práce: 24. 8. 2015

Zveřejnit od: 31. 12. 2999

Obhajoba závěrečné práce

• Obhajoba proběhla 13. 11. 2015

ZÁPADOČESKÁ UNIVERZITA V PLZNI

Fakulta filozofická

Doktorský studijní program / obor:
Politologie / Politologie