Ukládání sankcí v řízení o přestupcích

Bc. Lenka Pekárková

Bachelor's thesis

Imposing Sanctions for Offences

Abstract:

Správní trestání, resp. rozhodování o přestupcích je důležitou a značně frekventovanou součástí výkonu veřejné správy. Představuje institut ochrany zákonných zájmů, a to jak ve formě prevence, tak ve formě represe. Jedná se o relativně složitý systém právních norem, v procesní části částečně kodifikovaný v přestupkovém zákoně, ovšem za nutné subsidiarity správního řádu a s různými odchylkami ve zvláštních zákonech. Orientace v tomto systému není jednoduchá. Z tohoto důvodu se ve své práci snažím objasnit základní instituty přestupkového práva. V úvodní části se věnuji vymezení pojmu přestupku, dále samotnému přestupkovému řízení ve všech jeho formách včetně specifik odlišujících jej od obecného řízení správního. V souvislosti s přestupkovým řízením bylo rovněž nutné zmínit institut odpovědnosti za přestupek, zejména lhůtu pro její zánik. Následuje stěžejní část celé bakalářské práce, tedy právní úprava ukládání sankcí za přestupky od vymezení pojmu sankce, přes jejich jednotlivé druhy, zásady a kritéria pro ukládání sankcí, s poukazem na souvislost se soudním přezkumem. V závěru práce rozebírám sankce za přestupky proti občanskému soužití podle § 49 odst. 1 písm. c) přestupkového zákona. Práce neobsahuje pouhý popis jednotlivých institutů, mou snahou bylo především vyvodit vlastní závěry a upozornit na problematická místa často novelizované právní úpravy přestupků, především v návaznosti na ukládání sankcí. Vycházela jsem přitom především z poznatků z vlastní čtrnáctileté praxe při projednávání přestupků a samozřejmě z odborných publikací na toto téma.

Abstract:

Administrative penalization, resp. deciding, represents institute of law interests protection, either in form of prevention, or in form of repression. It´s coplicated system of law rules, in trial part partly codified in offence law, naturally with necessary subsidiarity of administration code including differences in specific laws. In this work, I try to clarify basic institutes of offence law. The introduction part is dedicated to define the offence, the offence trial itself in all it´s forms, specifics marke it off from general administrational trial including. In cotext with offence trial was necessary to mention the responsibility of the offence institute, mainly period for it´s termination. The main part of this Bachelor´s thesis is dedicated to the legal arrangement of imposion of sancitions for offences, since determine of sanction, through it´s individual sorts, principles and criterias for sanctions imposion, and the link to trial review. In summary I´m analysing sanctions for one of defined offences against civil coexistence. My effor was mainly to draw my own conclusions a put attention on problematic parts of legal arrangement of offences. I see a problem in settings of preclusive period for termination of responsibility for the offence, which is not sufficient. That´s why I suggest it´s extention acording to another special codes. Regarding sanctions, my consideration leads to the change of maximal fine settings, which has not been intervenced yet, inspite of refesion of offence law since it´d bennd issued. A question also is generally, the effectivity of the fine in relationship to various groups of accused people, it means persons without financial recources and persons with extra income. Sanction of activity prohibition is problematic deciding about abadoning of dispensation of the rest, in conection to consideration of the accussed person reliability, which is not easy to gain informations about and appropriet is to establish long term discussed offencies register, valid for all the Czech republic region. Important recommendation is establishing of new sanction public useful works sanction to the offence law, which would definitelly increase preventive and pedagogical function of the offence law. The source could be analogically the criminal law and the sanction could be specified as an alternative panalization to another sancion, e. g. to the fine. Administrational authority should have, with respect to the perpetrator, possibility of first-rate choice minimally from two alternatives. In twenties, since the offence law has been established, it developed in accord to the social changes. Necessary to hope, that legislator will gradually react also to another arguments of administrational authorities and skilled public and in logical form it will include among the laws regulating this part of jurisprudence.

Keywords

přestupek, přestupkové řízení, sankce

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 1. 4. 2010

Thesis defence

• Date of defence: 2. 6. 2010
• Supervisor: doc. JUDr. Soňa Skulová, Ph.D.
• Reader: JUDr. Petr Kolman, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Law

Bachelor programme / field:
Legal Specializations / Public Administration