Obecně závazné vyhlášky obcí a jejich přezkum

Bc. Radek SVATOŇ

Master's thesis

Review of Municipal Ordinances

Abstract:

Práce rozpracovává problematiku vydávání obecně závazných vyhlášek obcí a jejich přezkumu, a to zejména na základě judikatorních závěrů prezentovaných Ústavním soudem České republiky. Sleduje vývoj doktríny relevantní pro oblast územní právotvorby a hodnotí ji. Cílem práce je především zodpovězení otázky, jak široké je aktuální chápání garance územní právotvorby normované ust. čl. 104 odst. 3 Ústavy České republiky, a jak lze ve světle extenzivního pohledu na toto ústavní zmocnění chápat povahu ust. § 10 zákona o obcích. Pozornost je autorem rovněž věnována související dílčí problematice spojené s překrýváním zákonných úprav s úpravou v obecně závazných vyhláškách, zejm. pak konformity multiplikací a konkretizací. Dále je práce zaměřena na téma plošných zákazů a formulace veřejných prostranství v obecně závazných vyhláškách. Značná pozornost je věnována dozorové a metodické činnosti realizované Ministerstvem vnitra ČR, jakožto jedné z komponent přezkumu obecně závazných vyhlášek. V této souvislosti autor přináší kritický pohled na formulaci ust. § 123 zákona o obcích a navrhuje možná řešení. Práce je doplněna statistickými údaji ilustrujícími aktuální trendy na poli přezkumu a legislativní kvality obecně závazných vyhlášek obcí. Svou strukturou je práce rozdělena do tří tematicky kompaktních částí. První z nich se týká originární povahy obecně závazných vyhlášek, ústavním garancím a zákonným rámcem k jejich vydávání. Druhá část prezentuje dozorovou a metodickou činnost Ministerstva vnitra ČR a v jejím rámci sistaci. Třetí část je pak věnována přezkumu konformity obecně závazných vyhlášek obcí Ústavním soudem a jejich derogaci. V poslední části autor analyzuje algoritmus přezkumu, tzv. test čtyř kroků.

Abstract:

The work analyses the issue of the municipal ordinances with an emphasis on the processes associated with review which is performed by the Constitutional Court of the Czech Republic and the Ministry of the Interior. It follows the development of doctrine relevant to the territorial lawmaking and evaluates it. The goal of the work is primarily to answer the question, how wide is the current understanding of municipal lawmaking standardized by Article 104, paragraph 3 of the Constitution of the Czech Republic. The author of the work has also focused on the control and suspension of the municipal ordinances within and legal framework of the explicit wording of § 123 of the Act of Municipality. The work itself is divided into three basics parts. First, the author has concerned with the regulation of the constitutional guarantees of the territorial lawmaking. Great deal of attention is focused on issue of the originality of the municipal ordinances, which is a topic that is very important to understanding the following interpretation of the whole judicature of the Constitutional Court of the Czech Republic associating with the theme of this work. The next chapter is focused on the specific processes of the control performed by the Ministry of the Interior. The third part is divided into several subchapters describing the phases of the four-step test. It also presents process of derogation of the municipal ordinances and review of their constitutional and legal conformity.

Keywords

obec, územní právotvorba, obecně závazné vyhlášky, dozor, kontrola, sistace, judikatura, Ústavní soud, test čtyř kroků, veřejné prostranství

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 31. 5. 2012

Accessible from:: 31. 5. 2012

Thesis defence

• Supervisor: JUDr. Olga Pouperová, Ph.D.

PALACKÝ UNIVERSITY IN OLOMOUC

Faculty of Law

Master programme / field:
Law and Jurisprudence / Law