Pohledávky obce v podmínkách města Jirkova

Bc. Jaroslava Richterová

Master's thesis

Receivables municipalities in terms of Jirkov

Abstract:

Tématem této diplomové práce je problematika pohledávek obcí, rozlišení jednotlivých druhů pohledávek a možné způsoby jejich vymáhání. Obce mají povinnost ze zákona vždy postupovat s péčí řádného hospodáře a proto je zákonnou nutností vymáhat veškeré dlužné částky, které nebyly řádně a včas zaplaceny, včetně nákladů na vymáhání u pohledávek, které nebyly včas uhrazeny. V teoretické části jsou mimo jiné definovány druhy pohledávek obce v rozčlenění s odkazem na jejich vznik a režim jejich správy a to pohledávky v rámci samosprávné a přenesené působnosti. Rozdílný režim správy pohledávek je řešen také z pohledu vyčerpání všech zákonných možností postupů k jejich vymožení a sledování nevymožených pohledávek v obci. Praktická část práce komplexně analyzuje pohledávky města Jirkova za sledované období od roku 2010 do roku 2017 z pohledu druhu pohledávek, jejich vzniku, sledování vývoje jednotlivých druhů pohledávek, jejich způsoby vymáhání, které město Jirkov uplatňuje. Využití kvalitativní metody výzkumu bylo doplnění o rozhovory vedoucím právního odboru a dalšími zaměstnanci obce. Analýzou získaných dat pohledávek vzniklých v samostatné působnosti byly zjištěny nejvyšší dlužné částky na nájemném za bytové jednotky, kdy v roce 2013 je dlužná částka ve výši 30.477.028,- Kč. U pohledávek vzniklých v přenesené působnosti obce jsou zaznamenány nejvyšší pohledávky za nezaplacený místní poplatek za svoz domovního odpadu, jehož vývoj má stále rostoucí tendenci a ke konci roku 2017 je celkový dluh za tento místní poplatek ve výši 14.271.424,27 Kč. Z realizovaných rozhovorů vyplynula skutečnost, že při vyměřování nezaplacených místních poplatků nejsou využívány všechny nástroje dle daňového řádu. Rozborem a sledováním získaných druhotných dat ze statistik města Jirkova lze dovodit, že celkové pohledávky obce mají mírně klesající tendenci. V závěru práce doporučila autorka opatření k nápravě, které by mohlo vést ke zkrácení lhůty pro vyměření nezaplaceného poplatku, používáním hromadného předpisného seznamu dle daňového řádu.

Abstract:

The topic of this diploma thesis is the problems of municipal debts, the distinction of individual types of receivables and possible ways of their enforcement. Municipalities are required by law to always proceed with the care of a proper manager and therefore it is a legal necessity to recover all amounts owed which have not been duly and timely paid, including recovery costs for claims that have not been paid in time. The theoretical part defines, among other things, the types of receivables of the municipality in division with reference to their origin and the regime of their administration, namely receivables within the self-governing and delegated powers. The different receivables management regime is also solved in terms of exhaustion of all legal possibilities of procedures for their recovery and monitoring of uncollected debts in the municipality. The practical part of the thesis comprehensively analyzes the receivables of Jirkova in the monitored period from 2010 to 2017 from the viewpoint of the type of receivables, their origin, the monitoring of the development of individual types of receivables, their ways of enforcement applied by the town of Jirkov. The use of the qualitative method of research was complemented by interviews with the head of the legal department and other employees of the municipality. The analysis of the acquired data of receivables arising from separate activities revealed the highest amount of debts owed to dwellings, in 2013 the amount owed is CZK 30.477.028,-. For receivables arising from the delegated powers of the municipality, the highest receivables for an unpaid local fee for the collection of household waste are recorded, the trend of which continues to grow and towards the end of 2017 the total debt for this local fee is CZK 14.271.424,27. The realized interviews revealed the fact that all the instruments according to the Tax Code are not used for the assessment of unpaid local fees. By analyzing and monitoring the obtained secondary data from the statistics of Jirkov, it can be concluded that the total receivables of the municipality have a slightly decreasing tendency. At the end of the work, the author recommended remedial measures, which could lead to shortening the time limit for the payment of the unpaid fee, by using the bulk prescription list according to the Tax Code.

Keywords

obec, pohledávka, dlužník, vymáhání, veřejná správa, nedoplatky, místní poplatky, pokuty, nájem

Keywords

municipality, debt, debtor, enforcement, public administration, arrears, local taxes, fines, rent

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 26. 3. 2018

Thesis defence

• Supervisor: JUDr. Jana Borská, Ph.D.

Czech University of Life Sciences Prague

Faculty of Economics and Management

Master programme / field:
Economics Policy and Administration / Public Administration and Regional Development