Spolupráce orgánů krizového řízení územních samosprávných celků a nestátních neziskových organizací při řešení mimořádných událostí

Bc. Věra MIKEŠOVÁ

Master's thesis

The cooperation between emergency management authorities in territorial self-governing units and non-governmental non-profit organisations addressing major emergencies

Abstract:

V dnešní době dochází čím dál tím více k mimořádným událostem přírodního nebo antropogenního původu, které mnohdy přerůstají do krizových situací. Pro zvládání těchto událostí jsou zřizovány orgány krizového řízení, které mají za úkol zajišťovat komplexní přípravy na jejich zdolávání. V posledních letech orgány krizového řízení využívají ke spolupráci nestátní neziskové organizace, které přispívají krizovým orgánům ke zvládání těchto událostí, a to především v oblasti poskytování humanitární pomoci postiženému obyvatelstvu. Diplomová práce se zaměřuje na orgány krizového řízení územních samosprávných celků a na nestátní neziskové organizace, které jsou součástí Panelu nestátních neziskových organizací Jihočeského kraje. Ten představuje volné sdružení účastníků a je zřízen za účelem jejich koordinace při poskytování sil, prostředků a činností Jihočeskému kraji při řešení mimořádných událostí a krizových situací. Cíl práce je zaměřen na analýzu zabývající se možnostmi spolupráce orgánů krizového řízení a nestátních neziskových organizací působících na území Jihočeského kraje při nasazování sil a prostředků, které jsou potřebné k řešení mimořádných událostí a krizových situací a na spolupráci výše uvedených subjektů při povodni v roce 2013. Pro dosažení stanoveného cíle a získání objektivních výsledků byl využit kvantitativní výzkum, za použití dotazníkového šetření, který byl aplikován na pracovníky krizového řízení obce s rozšířenou působností v rámci Jihočeského kraje. Dále byl proveden kvalitativní výzkum, který byl veden formou řízeného rozhovoru se zástupci nestátních neziskových organizací, kteří jsou účastníky Panelu Jihočeského kraje. Ze získaných informací od neziskových organizací a vyhodnocení dotazníkového šetření od pracovníků krizového řízení vyplývá, že výzkumné otázky jsou zodpovězeny kladně. To znamená, že spolupráce mezi výše uvedenými subjekty fungovala v roce 2013 bez větších problémů. Orgány krizového řízení využívaly ve velké míře od nestátních neziskových organizací pomoc při monitoringu situace, materiální pomoc a manuální pomoc, v menší míře také finanční a psychosociální pomoc. Díky zkušenostem, které získali výše uvedené subjekty při povodních v roce 2013, ale především i při předchozích mimořádných událostech či krizových situacích, dochází k neustálému vývoji v oblasti spolupráce mezi nimi. Za účelem zdokonalování vzájemné spolupráce se uskutečňují školení, jednání a cvičení, které jsou pořádány Jihočeským krajem, složkami IZS, neziskovými organizacemi, tak i pracovníky krizového řízení obce s rozšířenou působností. Výsledky analýzy diplomové práce mohou posloužit jako podklad ke zefektivnění a zkvalitnění spolupráce při nasazování sil a prostředků orgánům krizového řízení a nestátním neziskovým organizacím, mohou být využity i jako studijní materiál.

Abstract:

Nowadays, more and more major emergencies of natural or anthropogenic origin are occurring, which often become crisis situations. Crisis management is set up to deal with these events and has the task of providing comprehensive preparation for their management. In recent years, crisis management authorities have been using non-governmental non-profit organizations to work together to contribute to crisis management, particularly in the provision of humanitarian assistance to the affected population. The diploma thesis focuses on crisis management authorities of territorial self-governing units and on non-governmental non-profit organizations, which are part of the South Bohemian Region Panel, which is a free association of participants and is established for the purpose of their coordination in providing forces, resources and activities to the South Bohemian Region in dealing with major emergencies and crisis situations. The aim of the thesis is to analyse the possibilities of cooperation between crisis management authorities and non-governmental non-profit organizations operating in the South Bohemian Region in deploying the forces and resources needed to deal with emergencies and crisis situations and cooperation of the above mentioned entities during the floods in 2013. In order to achieve the determined objective and obtain objective results, quantitative research was applied, using a questionnaire survey. It was applied to crisis management personnel of the municipality with extended powers within the South Bohemian Region. Furthermore, a qualitative research was conducted in the form of a controlled interview with representatives of non-governmental non-profit organizations who are members of the Panel of the South Bohemian Region. The information obtained from the non-profit organizations and the evaluation of the questionnaire survey from the crisis management personnel show that the research questions are answered positively, i.e. the cooperation between the above-mentioned entities worked without major problems in 2013. The crisis management authorities used assistance from non-governmental non-profit organizations to a greater extent in monitoring the situation, material assistance and manual assistance, to a lesser extent financial and psychosocial assistance. Thanks to the experience gained by the above-mentioned entities during the floods in 2013, but especially during previous major emergencies or crisis situations, there is a constant development in the area of cooperation between them. In order to improve mutual cooperation, there are training sessions, meetings and exercises organized by the South Bohemian Region, integrated rescue system units, non-profit organizations as well as crisis management personnel of the municipality with extended powers. The results of the analysis of the thesis can serve as a basis for increasing the efficiency and improving the cooperation in deploying forces and resources by crisis management authorities and non-governmental non-profit organizations, as well as study material.

Keywords

mimořádná událost, krizová situace, orgány krizového řízení, nestátní neziskové organizace

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 13. 5. 2019

Thesis defence

• Supervisor: Ing. Aleš Kudlák, Ph.D.

UNIVERSITY OF SOUTH BOHEMIA IN ČESKÉ BUDĚJOVICE

Faculty of Health and Social Sciences

Master programme / field:
Protection of Inhabitants / Civil Emergency Readiness