LEADER 2007 - 2013: realita nebo fikce (analýza projektů v rámci opatření Realizace místní rozvojové strategie)

Ing. Jiří Průša, MBA

Doctoral thesis

LEADER 2007 - 2013: reality or fiction (an analysis of projects in the frame of measure: Implementation of local development strategy)

Abstract:

Disertační práce reaguje na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora z roku 2010, kde Evropský účetní dvůr předpokládal netransparentnost při přidělování jednotlivých grantů Místními akčními skupinami v období 2007 – 2013 tak, jak tomu bylo v letech 2000 - 2006, včetně nenaplňování přístupu Leader. Cílem této disertační práce, bylo zjistit, zda v rámci daného Opatření IV. 1.2 Programu rozvoje venkova ČR v období 2007 – 2013 (Realizace místní rozvojové strategie) byly podpořené projekty v souladu s přístupem Leader. Za využití intervenčního hermeneutického vyšetřování bylo především zkoumáno, zda projekty realizované MAS generovaly přidanou hodnotu a zda tato přidaná hodnota byla obsažena v inovativnosti výstupů, výsledků a dopadů realizovaných projektů. Na základě obsahové analýzy všech podpořených projektů (celkem jich bylo 11 599) z výše uvedeného programu a propojením s tzv. intervenčním hermeneutickým vyšetřováním, byl vytvořen systém kategorií pro systematickou klasifikaci (kódování), do kterých byly příslušné texty analyzovaných projektů zařazovány a na jehož základě pak bylo možno určit generování přidané hodnoty prostřednictvím inovativnosti. Vytvořením 40 oborových tříd a přiřazení jednotlivým kódům, bylo zjištěno, že nejvíce projektů bylo zaměřených na revitalizaci obcí a infrastrukturu, volnočasové aktivity včetně rekonstrukcí volnočasových center, které ovšem příliš inovativnosti nevykazují. Naopak u projektů zaměřených na podporu podniků a samotné podnikání, kterých však bylo podpořeno méně, byla inovativnost zjištěna u většiny projektů. V rámci krajského uspořádání při zohlednění velikosti kraje dle počtu obyvatel dominoval co do počtu podpořených projektů kraj Jihočeský následovaný krajem Královéhradeckým, Olomouckým a Zlínským, naopak Středočeský kraj zaujímal až osmé místo. Z hlediska inovativnosti pak nejvíce podpořených inovativních projektů vykazoval kraj Jihomoravský, Zlínský, Olomoucký, Jihočeský a Královéhradecký, naopak nejméně inovativních vykazoval kraj Ústecký. Z poměrného zastoupení jednotlivých projektů se ovšem nedá vyhodnotit, že by některý kraj v inovativnosti příliš dominoval nebo zaostával. Z hlediska žadatelů vykazovaly nejvyšší inovativnost projekty předložené zástupci soukromého sektoru. Veřejný sektor, který představoval téměř polovinu ze všech podpořených projektů, vykazoval 3x více neinovativních projektů než inovativních.

Abstract:

This dissertation is in response to the European Court of Auditors' special report of 2010, whereby the European Court of Auditors predicted non-transparency in the allocation of individual grants by LAGs including non-compliance with the Leader approach, as had been the case in 2000 - 2006. The aim of the dissertation was to establish if the projects supported under the Measure IV. 1.2 of The Rural Development Program of the Czech Republic in the period 2007 - 2013 (Implementation of the Local Development Strategy) were in accordance with the Leader approach. An interventional hermeneutic investigation was used to examine whether the projects implemented by LAG generated added value, whether this added value was included in the ‘innovativeness’ of the outputs and what were the results and impact of the implemented projects. Based on the content analysis of all supported projects from the aforementioned program (11 599 in total) with an interventional hermeneutic investigation, a system of categories for systematic classification (coding) was created, into which the relevant texts of the analysed projects were included. It was then possible to determine the generation of added value through innovation. By creating 40 subject classes and assigning individual codes, it was found that most projects focused on the revitalization of municipalities and infrastructure, leisure activities including the reconstruction of leisure centres. However, most did not show much innovation. Conversely, innovation was found in those projects with less support but aimed at supporting businesses and entrepreneurship. In the regional breakdown, when taking into account the size of the region according to the number of inhabitants, the South Bohemian region dominated in terms of the number of supported projects, followed by the Hradec Králové, Olomouc and Zlín regions, while the Central Bohemian region ranked eighth. In regards to innovation, the South Moravian, Zlín, Olomouc, South Bohemian and Hradec Králové regions showed the most supported projects with the least innovative being the Ústecký region. However, from the relative representation of individual projects, it is not possible to conclude that any region is either more dominant nor conversely, falling behind in innovation. From the point of view of the applicants, the projects submitted by the private sector showed the highest level of innovation. The public sector, which made up almost half of all supported projects, showed 3 times more ‘non-innovative’ projects than it showed those deemed ‘innovative’.

Keywords

přístup Leader, regionální rozvoj, Místní akční skupina, inovativnost, Program rozvoje venkova

Keywords

Leader approach, regional development, Local Action Group, innovation, Rural Development Program

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 18. 2. 2022

Thesis defence

• Supervisor: prof. PhDr. Michal Lošťák, Ph.D.
• Reader: Karel Tomšík, doc. Ing., Ph.D., Ivo Šašek, BSc, externi, Dušan Vaněk, externi

Czech University of Life Sciences Prague

Faculty of Economics and Management

Doctoral programme / field:
Economics Policy and Administration / Regional and Social Development