Rozbor problematiky uplatňování práv a povinností myslivecké stráže v honitbě.

Mgr. Michal Petřík, DiS.

Bachelor's thesis

Analysis of the issue of exercising the rights and duties of hunting guards in hunting.

Abstract:

Myslivecká stráž je zástupcem veřejné správy v odvětví ochrany zvěře a životního prostředí na nejnižším stupni, což není myšleno důležitostí, ale blízkostí k praktickému dění. Jako taková v pozici úřední osoby zastupuje orgán státní správy myslivosti (OSSM). Cílem práce je zjistit, nakolik je fungování myslivecké stráže v praxi efektivní a zda dochází k uplatňování jejích práv a povinností.K získání dat bylo dotazníkovou metodou osloveno 7 obcí s rozšířenou působností v rámci Jihočeského kraje, tedy byly zjišťovány údaje ohledně celkem cca 1000 členů myslivecké stráže. Dotazy ve smyslu správního práva směřovaly na řešení přestupků mysliveckou stráží v letech 2016-2018, a to ať už řešením na místě blokovou pokutou či příkazem na místě, či postoupením věci nadřízenému správnímu orgánu do správního řízení. Ve smyslu práva životního prostředí se dotazy týkaly odstřelu toulavých psů a koček, zdivočelých domácích zvířat, zavlečených a invazivních druhů, ačkoliv výsledky v této oblasti jsou zkreslené, neboť stejným oprávněním jako myslivecká stráž jsou nadání i myslivečtí hospodáři.Z výsledků vyplynulo, že myslivecká stráž je ve svém konání v rámci správního práva neaktivní, což je zapříčiněno nedostatečným vzděláním v oblasti práva, nedbalostí OSSM, vlivem „kamarádských“ vztahů mezi mysliveckou stráží, ostatními myslivci i dalšími přestupci, neuvědomováním si svých oprávnění a povinností v praktických situacích, spoléháním se na tradice a zvyky, jako je řešení prohřešků v rámci mysliveckého soudu, na úkor udělení pokuty, absencí průběžného vzdělávání a v neposlední řadě nedokonalostí současné legislativy, která mnohdy oprávnění myslivecké stráže vykládá nejasně. V rámci práva životního prostředí je myslivecká stráž aktivní poměrně dost, neboť toto oprávnění není spojeno s konfrontací s dalšími lidmi, nýbrž s odstřelem zavlečených a invazivních druhů, případně toulavých psů a koček.Pro zlepšení fungování myslivecké stráže by připadala v úvahu důkladnější teoretická, potažmo praktická příprava myslivecké stráže, legislativní úpravy, kde by došlo k odstranění nejednoznačných výkladových termínů, zlepšení pracovních podmínek OSSM jakožto nejbližšího nadřízeného správního orgánu, kdy by byl navýšen počet pracovníků na jednotlivých úřadech, zabývajících se touto problematikou, neboť v současné době jsou svou agendou více než zahlceni, profesionalizace mysliveckých stráží, kdy by myslivecká stráž byla za výkon své funkce placena, či by její agenda byla podřazena pod nově vzniklá samostatné oddělení Policie České republiky.

Abstract:

The Hunting Guard is a representative of public administration in the field of game and environment protection at the lowest level, which is not meant by importance but by proximity to practical events. As such, he represents the official game management authority as an official. The aim of this work is to find out how effective the hunting guard is in practice and whether its rights and duties are exercised.In order to obtain the data, seven municipalities with extended powers within the South Bohemian Region were approached by means of the questionnaire method, therefore data were collected concerning a total of about 1000 members of the hunting guard. In terms of administrative law, questions were directed at resolving offenses by the hunting guards in 2016-2018, either by a solution on the spot by a block fine or an on-the-spot order, or by referring the matter to a superior administrative authority for administrative proceedings. In terms of environmental law, inquiries related to the blasting of stray dogs and cats, feral domestic animals, alien and invasive species, although the results in this area are biased, since the same powers as the hunting guard are gifted to gamekeepers.The results showed that the hunting guard is inactive under administrative law, which is caused by a lack of legal education, negligence of the official game management authority, due to "friendship" relations between the hunting guard, other hunters and other offenders, unaware of their rights and obligations in practical situations, relying on traditions and habits, such as dealing with misdeeds within the hunting court, at the expense of fines, lack of ongoing training and, last but not least, the imperfections of current legislation, which often misunderstands the competency of the hunting guard. Under environmental law, the hunting guard is quite active, because this authorization is not associated with confrontation with other people, but with the blast of introduced and invasive species, or stray dogs and cats.In order to improve the functioning of the hunting guard, more detailed theoretical and / or practical preparation of the hunting guard would be envisaged, legislative amendments where ambiguous interpretative terms would be removed, improving working conditions of employees of the official game management authority, because at present they are more than overwhelmed with their agenda, the professionalization of hunting guards, where the hunting guard would be paid for the prosecution of their office, or its agenda would be subordinated to the newly established independent department of the Police of Czech Republic.

Keywords

myslivecká stráž, honitba, myslivost, ochrana životního prostředí, ochrana divoké zvěře

Keywords

hunting guard, hunting area, game management, environmental protection, wildlife protection

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 22. 5. 2020

Thesis defence

• Supervisor: doc. Ing. Vladimír Hanzal, CSc.

Czech University of Life Sciences Prague

Faculty of Forestry and Wood Sciences

Bachelor programme / field:
Forestry / Game Management