Program rekvalifikací a jeho přínosy pro absolventy na lokálním trhu práce v Ústí nad Labem

Mgr. Miloslav Fránek

Advanced ('rigorózní') thesis

Requalifications Programme at the Local Labour Market in Ústí nad Labem and Its Benefits for Course-leavers

Abstract:

Cílem této rigorózní práce je provést komplexní analýzu programu rekvalifikací organizovaném Úřadem práce v Ústí nad Labem v letech 2002 – 2004. Ve výzkumu se zabývám nejen analýzou výsledků, ale též programovým uspořádáním rekvalifikací, zaměřuji se na rozsah, strukturu a cílenost rekvalifikačních kurzů ke skupinám obtížně umístitelným, jež jsou definovány v teoretické části práce. Dále zjišťuji přínosy rekvalifikací pro zvýšení zaměstnatelnosti účastníků kurzů a v neposlední řadě také analyzuji jejich hrubé efekty na zaměstnanost absolventů programu do 12 měsíců od ukončení kurzu v závislosti na sociodemografických charakteristikách těchto osob (pohlaví, věk, nejvyšší dosažené vzdělání, doba nezaměstnanosti před vstupem do programu) a parametrů samotných rekvalifikačních kurzů. V textu teoretické části se věnuji teorii lidského kapitálu a teorii fronty jako dvěma nejvlivnějším teoretickým konceptům trhu práce, v obecné rovině otázkou cílů aktivní politiky zaměstnanosti, identifikuji nezbytné podmínky sociální a ekonomické efektivity jako základních předpokladů dosažení těchto cílů a samozřejmě samotnými rekvalifikacemi. Zabývám se též nezaměstnaností a jejími negativy, v následující kapitole vymezuji skupiny obtížně umístitelné na trhu práce, které se staly subjektem mého výzkumu. Šestá kapitola se věnuje situaci na lokálním trhu práce v Ústí nad Labem, která specifické cíle předurčuje a samozřejmě také přímo ovlivňuje. Analyzuji vývoj míry nezaměstnanosti a podílů specifických skupin na trhu práce ve sledovaném období, v závěru popisuji strukturu uchazečů o zaměstnání dle definovaných sociodemografických charakteristik a částečně ji porovnávám se situací na trhu celorepublikovém. Metodologická část je věnována vedle postupů a metod výzkumu též koncepčnímu rámci programu rekvalifikací, jeho programovému uspořádání. Ve výzkumné části poté hodnotím celkový rámec aktivní politiky zaměstnanosti na Ústecku, strukturu a cílenost rekvalifikací k vybraným kategoriím uchazečů o zaměstnání. Krátká subkapitola je zaměřena na ekonomickou stránku programu rekvalifikací. Následná podkapitola je pak věnována nepřímým dopadům rekvalifikačních kurzů na zaměstnatelnost jejich účastníků a jejich subjektivním názorům na absolvovaný kurz. Jejím cílem je zodpovědět dílčí výzkumné otázky obsažené v textu, které se zaměřují na těžko měřitelné dopady programu v oblasti motivace, flexibility, aktivity při hledání zaměstnání atd. Obsahem poslední subkapitoly výzkumné části je analýza hrubých efektů na následnou zaměstnanost absolventů rekvalifikací, identifikace překážek a důvodů úspěšnosti či neúspěšnosti jednotlivých kategorií účastníků kurzů Na základě závěrů zjištěných výzkumem formuluji doporučení, která by dle mého názoru aplikací v praxi pomohla zvýšit sociální efektivitu programu a snížit procento mrtvé váhy. Ve výzkumu vycházím z dat Úřadu práce v Ústí nad Labem, dat Správy služeb zaměstnanosti MPSV ČR a vlastního dotazníkového šetření. Porovnávám jeho výsledky, výsledky analýzy cílenosti a dopadů kurzů u různých kategorií účastníků kurzů, zároveň na některých souborech agregovaných dat provádím korelační analýzy.

Abstract:

The purpose of this rigorous dissertation is to make the complete analysis of the requalifications programme, which is organized by the Employment Agency in Ústí nad Labem within the years 2002 – 2004. In my research I deal not only with analysis of outcomes, but also with program arrangement of requalifications, I focus on the range, structure and the aim of the requalification programme aimed at the hard to place groups on the labour market and which I define in the theoretical part, and in that way evaluate its social and partially economic effectiveness. I also concentrate on contributions of requalifications and their progress in course participants’ employability and at last I also analyze its rough effects on employment ability of course leavers within the first 12 months since course ending in dependence on sociodemografic characteristic of these persons (sex, age, educational attainment, time period of unemployment before programme entry) and requalification courses parameters. In the theoretical part of the text I present the human capital theory and the front theory as the two most influential theoretical concepts of the labour market, on a general level the issue of the goals of the active labour market policy, the identification of essential conditions of social and economic effectiveness as basic conditions to accomplish these goals and of course requalifications themselves. I also deal with an unemployment and its adverse effects, in the following chapter I define hard to place groups on the labour market, which were subjects of my research. Chapter six attents to the situation on the local labour market in Ústí nad Labem, which specificly preconditions the goals and also directly affects the programme. I analyse development of the unemployment rate and parts of specific groups on the labour market in the monitoring period, I describe the structure of job applicants and finally I collate it with the situation on the nationwide labour market. Methodological part presents beside methods and progress of research conceptual framework of requalifications program and its programme arrangement too. Then I assess the whole framework of the active employment policy in the Ústí district, the structure and the aim of requalifications in selected categories of job applicants in the research part of my work. Short subchapter is devoted to economical part of requalification programme. Following subchapter is devoted to the indirect effects of the courses on participants’ employability and their opinion about completed course. Its goal is to answer partial research questions from the text, which are aimed at hard measurable effects of the programme in sphere of motivation, flexibility, activity in job search etc. Content of the closing chapter of the research part of my work is the analysis of rough effects on employment ability of the course leavers, identification of impediments and the reasons for fruitfulness or nonfruitfulness of different categories. Based on my research findings, I formulate recommendations, which in my opinion could by their application in practice help to increase social effectiveness of the programme and lower the death weight rate. I proceed from the given data of the local employment agency, data of Správa služeb zaměstnanosti MPSV ČR and my own questionnaire in the research. I compare its outcomes, outcomes from analysis of the aim and cause effects in various categories of all course participants, and I also execute correlative analyses of some sets of the aggregated data.

Keywords

Absolventi programu, Aktivní politika zaměstnanosti, Cílenost, Efektivita, Koncepční rámec, Lidský kapitál, Nezaměstnanost, Reintegrace, Rekvalifikace, Účinnost, Ústí nad Labem, Vyloučení, Zaměstnanost, Zaměstnatelnost Active employment policy, Aim of the requalifications, Conceptual framework, Course-leavers, Effectivity, Efficiency, Employability, Employment, Exclusion, Human capital, Reintegration, Rekvalification, Unemployment

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 24. 4. 2007

Thesis defence

• Date of defence: 6. 6. 2007

Masaryk University

Faculty of Social Studies

Advanced ('rigorózní řízení') programme / field:
Social Policy and Social Work / Social Policy and Social Work