Efektivnost opatření podporujících vznik nových odbytových organizací v České, Slovenské a Polské republice

Ing. Pavel Kotyza

Disertační práce

Efficiency of measures that support establishment of new producer groups in the Czech Rebublic, Slovakia and Poland

Anotace:

Předložená disertační práce je zaměřena na hodnocení efektivnosti veřejné podpory vzniku odbytových organizací producentů v zemědělství. Historický vývoj měl výrazný vliv na nynější rozdílnost českého a slovenského zemědělství v porovnání se zemědělstvím v Polsku. I přes rozdílnost se po vstupu do EU všechny vlády rozhodly podpořit vznik odbytových organizací, vypsáním veřejné finanční podpory pro nově vzniklá seskupení producentů. Hlavním cílem této práce bylo tedy porovnat, jakým způsobem byla podpora poskytována ve výše uvedených státech a zhodnotit efektivnost vynaložených prostředků. Hlavní část práce se zabývá hodnocením podpor poskytnutým v rámci prvního povstupního programovacího období, tj. hodnocením opatření vypsaných pro roky 2004 až 2006. V pokračujícím programovacím období již podpora není poskytována v ČR, hodnocení bylo tedy zaměřeno pouze na PL a SK. Vlastní práce je založena na hodnocení programů skrze identifikaci, zda podpořené subjekty stále splňují podmínky uznání. Kategorizace subjektů byla provedena na základě vlastně navržené metodiky vycházející z teoretických předpokladů a zadávacích podmínek. Subjekty, u kterých nebyl nelezen rozpor s podmínkami uznání, byly podrobeny hodnocení efektivnosti. Byl brán v potaz vliv podpořených subjektů na zemědělský sektor daného státu skrze hodnoty podílu dodané produkce na celkové produkci zemědělského sektoru, tržního podílu na relevantních trzích a přidané hodnotě, kterou podpořené subjekty generovaly. Výsledky práce naznačují, že část podpořených subjektů byla založena výhradně za účelem jednoduchého přístupu k veřejným prostředkům. Podíl na relevantním trhu je u většiny subjektů minimální, cíle koncentrace nabídky se tedy nepodařilo dosáhnout. Přidaná hodnota seskupení je minimální, což vychází z obecných charakteristik, kdy seskupení často nedisponuje žádným investičním majetkem, neeviduje žádné zaměstnance. V ČR byla založená seskupení po dočerpání možné dotace rušena, transformována na podniky s jiným předmětem podnikání nebo se měnila jejich vlastnická struktura. V Polsku založená seskupení nedosahují významného podílu na relevantním trhu, subjekty jsou často rušeny, aby mohly být znovu založeny a podpořeny. U slovenských subjektů bylo zjištěno, že většina seskupení podpořených v období 2007 až 2013 dosahuje negativní přidané hodnoty, kdy obchodní marže byla často minimální až nulová.

Abstract:

Presented dissertation theses is focused on evaluation of efficiency of public support to agricultural producer group establishment. Historical development of agricultural sector influenced the difference of Czechoslovakian and Polish agriculture. Despite the differences, governments of the Czech Republic, Slovakia and Poland decided to provide public support for newly established producer groups after EU accession. Main aim of this analyses is to compare how money were provided to newly established producer groups in above mentioned countries and to assess efficiency of spend money. Main part of the theses is focused on measures provided during part of the first postaccession Programming Period 2004 when 2006. Between 2007 and 2013, support was provided only in Poland and Slovakia, the Czech Republic did not used the opportunity to open measure for new entities. Own analytical part is focused on measure evaluation through subject identification. Supported subjects were examined whether they follow main conditions of recognition or whether they fulfil main theoretical prerequisite for operation as marketing cooperative. Subject examination was based on own methodology that was developed on the bases of literature overview. Evaluation was based following indicators (i) share of marketed production on the total agricultural output of the country; (ii) market share on the relevant market and created value added. Results of the theses indicate, that part of supported producer groups were established solely in order to gain easy access to public money. Groups share on relevant market is negligible, goals of market concentration were not met. Groups value added is low. This fact is mainly caused by observed characteristics groups often does not own any investment assets, does not have any employees. After receiving last payment, groups were closed, transformed into other business activity or its ownership structure were changed In the Czech Republic. In Poland, established groups reach the lowest significant market share, subjects were closed and reestablished to source subsequent support. Slovak groups that reached on support from Programming Period 2007 when 2013 evince negative value added as their trading margin was negligible or null.

Klíčová slova

seskupení producentů, program rozvoje venkova, odbytové organizace

Keywords

producer groups, rural development programme, marketing cooperatives

Jazyk práce: čeština

Datum vytvoření / odevzdání či podání práce: 22. 3. 2016

Obhajoba závěrečné práce

• Vedoucí: doc. Ing. Karel Tomšík, Ph.D.

Česká zemědělská univerzita v Praze

Provozně ekonomická fakulta

Doktorský studijní program / obor:
Ekonomika a management / Podniková a odvětvová ekonomika