Zákon o zadávání veřejných zakázek z hlediska veřejných zadavatelů se zaměřením na oblast výzkumu a vývoje.

Jana Adamcová

Master's thesis

The Public Procurement Law in Terms of public Authorities with a Focus on Research and Development

Abstract:

Tématem diplomové práce je zákon o veřejných zakázkách z hlediska veřejných zadavatelů se zaměřením na oblast výzkumu a vývoje. V práci je formou případové studie analyzován postup zadavatele u zadávacího řízení veřejné zakázky malého rozsahu na pořízení speciálních chemikálií. Další část práce je zaměřena na identifikaci rizik spojených se zadáváním veřejných zakázek ve výzkumu a vývoji v rámci dotačních programů ze strukturálních fondů. Na základě provedené analýzy u veřejné zakázky malého rozsahu na dodávku chemikálií bylo zjištěno, že výhodou zadávání veřejných zakázek jsou úspory veřejných finančních prostředků. Nevýhodou je velká administrativní zátěž zadávacího procesu a možné ztráty (nejen finanční) vzniklé opakováním zadávacího řízení. Zaměstnanci, kteří připravují veřejné zakázky, jak se prokázalo, se řídí při zadávání různými způsoby. Na jedné straně stojí ZVZ a na straně druhé zákon o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků. Dalším ze zjištění jsou i problémy s definováním předmětu veřejné zakázky z oblasti výzkumu a vývoje, rozdílné způsoby zadávání zakázek na dodávky chemikálií a problémy se zadáváním zakázek z operačních programů podle nejednotných pravidel jednotlivých poskytovatelů pro výběr dodavatelů.

Abstract:

The thesis deals with the law on public contracts from the point of view of public contracting authorities with a focus on research and development. The topic is analyzed in form of a case study of a small-scale contracting process for the purchase of special chemicals. Another part of this work is focused on identifying the risks associated with public contracting in the field of research and development and within a frame of grant programs sponsored by Structural Funds. Based on an analysis of a small-scale public contract for a supply of chemicals it was found, that the advantage of public procurement is saving public financial funds. The disadvantage of the procedure is a large administrative burden in the procurement process and possible loss (not just financial) caused by a danger of repeating the procedure. It was demonstrated in the study that the employees who prepare public contracts, are often following different regulations. There is the Act on Public Contracts on one side and an Act on support of Research and Development from public funds on the other side. Further problems were identificated inthe definition of the subject of the public contract in the area of research and development, the different ways of awarding contracts for the supply of chemicals and the problems with procurement of operational programs by individual providers according to inconsistent rules for supplier selection.

Keywords

hospodárnost, efektivnost, kvalifikační předpoklady, operační programy, rovné zacházení, transparentnost, účelnost, veřejná zakázka, výzkum a vývoj, zadavatel, zadávací řízení, zákaz diskriminace, zakázka malého rozsahu, zákon o veřejných zakázkách

Keywords

economy, efficiency, qualification requirements, operational programs, equal treatment, transparency, expediency, public contract, research and development, the contracting authority, the procurement procedure, the prohibition of discrimination, small-scale contracts, Act on public contracts

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 20. 3. 2015

Thesis defence

• Supervisor: Mgr. Denisa Civínová

Czech University of Life Sciences Prague

Faculty of Economics and Management

Master programme / field:
Economics Policy and Administration / Public Administration and Regional Development