Efektivita ochrany ptáků v ČR ve světle směrnice č. 2009/147/ES

Jakub HLAVÁČEK

Master's thesis

Effectivity of birds protection in light of Directive 2009/147/EC

Abstract:

Předkládaná diplomová práce pojednává o legislativním zakotvení ochrany ptáků a přináší kritickou reflexi jeho praktického uplatňování. Práce vychází ze směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/147/ES o ochraně volně žijících ptáků a věnuje se její transpozici do českého právního řádu. Cílem práce je vyhodnotit efektivitu přijatých opatření a to, zda vyhovují smyslu a účelu směrnice o ptácích. Pomocí analytické metody a teleologického výkladu autor postupně dospívá ke čtyřem cílům, na něž směrnice o ptácích míří. V dalších částech se práce věnuje četným nedostatkům v naplňování těchto cílů. Tyto nedostatky jsou nejlépe patrné na příkladu některých ptačích oblastí, jejichž ochrana zcela selhává. Autor přichází se závěrem, že minimálně jednomu stanovenému cíli směrnice o ptácích česká praxe neodpovídá. Autor pracuje se zásadou komunitárního práva effet utile, kterou využívá jako prostředek k podpoření závěrů o nedostatečném vyhovění směrnici. Dále autor pojednává o jednoznačném nevyhovění směrnici tím, že Česká republika dodatečně nevyhlásila některá další území jako ptačí oblasti. Hlavním přínosem práce je formulování odpovědi na otázku, zda implementace směrnice o ptácích do českého právního řádu je dostatečná. Zda české provedení požadavků směrnice o ptácích vystihuje její podstatu, nebo zda se jedná o pouhé formální vyhovění požadavkům směrnice. Výjimečná je práce v tom smyslu, že se jedná o odborný právnický text, který díky přesahu do oboru ornitologie překračuje pouhou teoretickou rovinu a nabízí pohled na reálné uplatňování legislativy na ochranu ptáků v praxi. Takovýto přesah jiným odborným textům chybí. Práce může sloužit jako podklad pro stížnost Evropské Komisi ohledně nedostatečné transpozice směrnice o ptácích.

Abstract:

This diploma thesis is dealing with the protection of wild birds embedded in current legislation and it critically challenges its application. The thesis is based on Directive 2009/147/EC of the European Parliament and of the Council on the Conservation of Wild Birds and its transposition into the Czech legal system. The aim of the thesis is to assess the efficiency of the measures in place, and to also assess, whether these measures comply with the purpose and objectives of the Directive on the Conservation of Wild Birds. By using an analysis and theological interpretation, the author progressively reaches four objectives that the Directive on Conservation of Wild Birds has set out. Following parts of the thesis discuss several deficiencies that occurred when fulfilling these objectives. These deficiencies are best demonstrated using the example of certain Special Protected Areas, whose protection is failing miserably. The author concludes that at least one objective of the Directive on the Conservation of Wild Birds is not followed by the Czech practice. The author uses the community law principle - effet utile which is important to support the conclusion that the objectives are not met. The author also shows the major non-compliance with the Directive by presenting that the Czech Republic has not proclaimed some other areas as Special Protected Areas. The thesis mainly contributes to forming the answer to a question, whether the implementation of Directive on the Conservation of Wild Birds goes hand in hand with its objectives, or whether it is just formally meeting the Directive's requirements. The thesis is exceptional in a sense that it is a specialized legal text with an extension to ornithology and it goes beyond theoretical knowledge and provides an outlook on application of wild bird provisions in real life scenarios. This extension is unique as it cannot be found in other legal texts in this area. This thesis can also serve as grounds for submitting a complaint to European Commission, regarding the insufficient transposition of the Directive on the Conservation of Wild Birds.

Keywords

Směrnice o ptácích, ptačí oblast, Natura 2000, směrnice o stanovištích, evropsky významná lokalita, effet utile, právo životního prostředí, ochrana ptáků, ochrana životního prostředí, ochrana biodiverzity.

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 18. 4. 2017

Thesis defence

• Supervisor: JUDr. Veronika Tomoszková, Ph.D.

PALACKÝ UNIVERSITY OLOMOUC

Faculty of Law

Master programme / field:
Law and Jurisprudence / Law