Možnosti občanů kontrolovat respektování veřejného zájmu na ochraně životního prostředí při nakládání s obecním majetkem

Lucie LINHARTOVÁ

Diplomová práce

Citizens' Options to Control Respecting the Public Interest of Environmental Protection by Municipal Property Transactions

Anotace:

Obec je Ústavou ČR charakterizována, jako územní společenství občanů. Je povinna pečovat o všestranný rozvoj svého území, potřeby svých občanů. Stejně tak výkon jejího vlastnického práva nesmí mít dopad na příznivé životní prostředí, které je občanům garantováno. Ve skutečnosti zde vzniká střet výkonu samostatné působnosti obce s veřejným zájmem, proto je tento střet je nutno kontrolovat. Kdo do jiný, nežli občan obce by měl mít možnost vykonávat kontrolu nad plněním povinností obce ve veřejném zájmu, konkrétně povinností hospodárně nakládat s jejím majetkem. Diplomová práce na téma "Možnosti občanů obce kontrolovat respektování veřejného zájmu na ochraně životního prostředí při nakládání s obecním majetkem" se zabývá konkrétními nástroji, které lze ke kontrole hospodaření obce efektivně využít. Práce je rozdělena do hlavní tří částí. První část se věnuje obecně řádnému hospodaření obce a nakládání majetkem obce. Práce zde popisuje zákonný proces při nakládání majetkem obce, který musí být dodržován. Na tuto část navazuje část druhá, které rozvádí sankce za porušení zákonného nakládání majetkem obce, a to především sankci neplatnosti právního jednání, které je v rozporu se zákonem a též následnou odpovědnost členů orgánů obce, kteří hospodařili a nakládali s majetkem obce v rozporu s jejich právy a povinnostmi. Ve třetí části, stěžejní části celé problematiky, jsou rozebrány tři hlavní nástroje, které by měly sloužit občanům obce ke kontrole řádného nakládání majetkem obce. Jsou to žaloba na určení neplatnosti smlouvy uzavřené obcí, které je věnována největší pozornost, dále místní referendum a nástroj kontroly spočívající ve využití práva na informace. Stručná kapitola je též věnována ostatním nástrojům, které jsou zde krátce uvedeny a rozebrány. K významným kapitolám práce nabízí rovněž názorné příklady z praxe. Cílem této práce je zjištění efektivity předmětných nástrojů kontroly, které mají občané obce za současné právní úpravy k dispozici, proto je každá z uvedených možností kontroly blíže z hlediska efektivity následně zhodnocena. V závěru práce zmiňuje navrhovanou novelizaci právní úpravy, které však není zmíněna pouze v této kapitole, ale rovněž přirozeně prolíná celou práci. Prostřednictvím práce lze dojít k závěru, kterou možnost a v jaké fázi konkrétního sporu má občan obce možnost efektivně využít.

Abstract:

Municipality is characterized by the Czech Constitution as a territorial community of citizens. It is under obligation to take care of the general development of its territory and of the needs of its citizens. Also, the execution of its ownership right must not have a negative impact on the positive environment guaranteed to the citizens. In fact a conflict of interest occurs here between the autonomy of the municipality and public interest, therefore this conflict must be controlled. Who else but the municipality's citizens should have the opportunity to supervise the fulfilment of the municipality's obligations in public interest, specifically the obligation to manage its property efficiently? The diploma thesis with the topic "Options for the citizens to control respecting the public interest in the environment protection in management of the municipality's property" deals with the specific instruments, which can be used effectively to check the municipality's economic management. The thesis is divided into three main parts. The first part deals with a proper economic management of the municipality and the management of its property in general terms. It describes the legal process of managing the municipality's property, which must be complied with. This part is followed with the second one detailing the sanctions for breaching the lawful management of the municipality's property, mostly the sanction of the invalidity of a legal act which is non-compliant with the law, as well as the subsequent responsibility of the municipality's bodies members who managed and administered the municipality's property in contradiction with their rights and obligations. The third, crucial, part of the whole work analyses the three major tools, which should serve the citizens of the municipality to control the proper management of the municipality's property. They include the legal action (complaint) to determine invalidity of a contract concluded by the municipality, which is given the most attention in the thesis, as well as a local referendum and the control tool based on the utilization of the right to information. A brief chapter also deals with the other instruments mentioned and analyzed here briefly. Practical case studies are provided to the major chapters of the thesis. The purpose of the work is to ascertain the effectiveness of the individual control and supervision tools which the citizens of the municipality have available under the current law, so each of the control methods is subsequently evaluated in more detail from the point of view of effectiveness. A proposed novelization of the law is mentioned at the end of the thesis but it is not mentioned only in this chapter but throughout the whole thesis. The thesis allows the reader to establish what option and at what stage of a specific dispute can be used by a municipality's citizen effectively.

Klíčová slova

Obec, Právo na samosprávu, Hospodaření obce, Nakládání s majetkem obce, Neplatnost právního jednání

Jazyk práce: čeština

Datum vytvoření / odevzdání či podání práce: 17. 4. 2014

Zveřejnit od: 17. 4. 2014

Obhajoba závěrečné práce

• Vedoucí: JUDr. Veronika Tomoszková, Ph.D.

UNIVERZITA PALACKÉHO V OLOMOUCI

Právnická fakulta

Magisterský studijní program / obor:
Právo a právní věda / Právo