"Vliv legislativním změn na implementaci pracovní rehabiltaci".

Bc. Michaela Lukášková

Master's thesis

"The Influence of legislative changes on theimplementation of work rehabilitation".

Anotácia:

Cílem této práce je zjistit 1) jaký vliv mají legislativní změny v zákoně o zaměstnanosti na implementaci pracovní rehabilitace pracovníky úřadů práce. Nejdříve je charakterizovaná situace osob se ZP na pracovním trhu a dále pracovní rehabilitace jako nástroj aktivní politiky zaměstnanosti. V práci jsou vymezeny legislativní změny. Více jsou přiblíženy základní přístupy k analýze implementačního procesu shora-dolů a zdola-nahoru. Komplexní prostředí implementace je dokresleno modelem politického procesu. Další kapitoly jsou věnovány programové evaluaci a metodologii. Na kapitolu obsahující analýzu empiricky získaných údajů navazují závěry, které lze shrnout těmito slovy. Legislativní úprava pracovní rehabilitace ovlivňuje v několika aspektech její implementaci, ale zatím nepřispívá k jejímu rozšiřování. Dá se říci, že některé její aspekty zabraňují snazší implementaci pracovní rehabilitace. Do implementace zasahuje řada jiných faktorů, které do velké míry ovlivňují i dopad samotné legislativy: omezené finanční zdroje, neodpovídající personální zajištění na úřadů práce /ÚP/, malá podpora ÚP (nedostatečné metodické vedením MPSV, neexistence školení k pracovní rehabilitaci), problematické technické zajištění a charakteristiky organizační kultura ÚP, případně organizační struktury (bariéry v komunikaci mezi jednotlivými ÚP a uvnitř ÚP, nesystematická výměna zkušeností mezi ÚP, nerespektováni NNO jako partnerů, přístup ke klientům, vnímání integrace). Svoji roli hraje pasivita, nezájem a nemotivovanost ze strany cílové skupiny, také nedostatek pracovních možností pro osoby se ZP.

Abstract:

The Influence of legislative changes on the implementation of work rehabilitation The object of this study is to ascertain both 1) how recent legislative changes in employement law influence the implementation of work rehabilitation by Labour Office staff. The study commences with a description of the situation that persons with disabilities face in the job market, and an introduction of the notion of work rehabilitation as a tool of active employment policy. It proceeds to examine current changes in employment law, and provides a detailed analysis of the top-down, bottom-up implementation processes that are utilized. The part of the study in which this complex implementation environment is examined concludes with the model of the relevant political process. Program evaluation and methodology are the focus of the following chapters. The practical part of the study, an analysis of the empirical data about the implementation of work rehabilitation, provides the following conclusions: 1) The legal framework of work rehabilation influences its implementation in several ways, but it has not yet been shown to contribute to its wider proliferation. In fact, it might be asserted that some aspects of the legislative framework actually hinder the implementation of work rehabilitation. 2) The implementation of work rehabilitation is influenced by a number of other factors which play a large part in determining the impact of the legislative framework, as well. These factors include: limited financial resources, inadequate staffing within the Labour Offices (LO), inadequate support of the LO (in the form of both insufficient methodological direction from the Ministry of Labour and Social Affairs, and the absence of work rehabilitation training), unsatisfactory technical conditions, and the overall organization and structure of the LO (which leads to communication barriers both amongst and within LOs, a disorganized exchange of information between LOs, a lack of respect for non-governmental organizations as partners, the questions regarding the general attitude toward clients and the concept of integration). 3) Finally, the general indifference, passivity, and lack of motivation of the target group, as well as the lack of job opportunities for persons with disabities, also play important roles in the implementation of work rehabilitation.

Kľúčové slová

pracovní rehabilitace/work rehabilitation, zákon o zamestnanosti/employment law, implementace/implementation, osoby se zdravotním postižením/people with disabilities

Jazyk práce: Czech

Datum vytvoření / odevzdání či podání práce: 8. 6. 2006

Obhajoba závěrečné práce

• Obhajoba proběhla 20. 6. 2006
• Vedúci: doc. PhDr. Jiří Winkler, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Social Studies

Master programme / odbor:
Social Policy and Social Work / Social Policy and Social Work