Kontrola ve veřejné správě

Bc. Radka Kakrdová, DiS.

Master's thesis

Control in Public Administration

Abstract:

Veřejná správa je specifickým druhem řízení a kontrola k ní neodmyslitelně patří. Má diplomová práce je zaměřena na základní jednotku veřejné správy na obec a na různé druhy kontroly, které s činností obce souvisí. Základními činnostmi, které obec zajišťuje, je výkon státní správy a samosprávy. V oblasti samosprávy může být obec jak v roli poskytovatele veřejné finanční podpory, tak i v roli příjemce této podpory. Pro zajištění některých služeb a veřejných statků pro občany zřizuje obec příspěvkové organizace a organizační složky. S různorodostí vztahů souvisí i různorodost kontroly. Pak hovoříme o kontrolách typu – dozor, finanční kontrola, kontrola, veřejnosprávní kontrola nebo přezkoumání hospodaření. Každá kontrola má specifický předmět kontroly i specifickou procesní stránku (proces kontroly není u všech typů kontrol jednotný). Kontroly však spojuje jejich cíl. Tím je zjištění, aby zjištěný stav byl v souladu se stavem žádoucím, potažmo zda je daný stav v souladu s právními předpisy. Dalším pojítkem všech kontrol je náprava zjištěných nedostatků (bez ohledu na to, zda je náprava uložena kontrolujícím, nebo zda je povinnost přijmout opatření k nápravě na straně kontrolovaných). Do již tak různorodého právního prostředí v oblasti kontroly vstupují i nezávislé úřady – Nejvyšší kontrolní úřad, Úřad veřejného ochránce práv a Úřad na ochranu hospodářské soutěže. I tyto úřady mají své kontrolní mechanismy. Různorodost typů kontrol připisuji vývoji veřejné správy a současně právního prostředí, ve kterém se veřejná správa nachází. I když je logické, že specifické druhy kontrol vychází z pozice kontrolovaného subjektu a výkonu veřejné správy, domnívám se, že v mnoha případech by kontrola mohla být zpřehledněna zjednodušením používaných pojmů a důslednější unifikací procesních právních norem do kontrolního řádu.

Abstract:

Public administration is a specific kind of management and the inspection is essential for it. The diploma thesis is focused on municipality and various kinds of inspections which are closely connected with the municipal field of activity. Basic activities arranged by the municipality are the execution of state administration and self-government. In the area of self-government the municipality can either take the function of the public financial support provider or it can take the function of the receiver of that support. The municipality establishes state-funded institutions and organization sections for procuring of some services and public estates. Diversity in inspections is related to the diversity of relations. At that time we talk about following types- supervision, financial inspection, inspection, public-law inspection or management re-examination. Every inspection has a specific inspection issue and also a specific processing aspect (the inspection process is not unified for all inspection types). However, inspections are unified by their goal. The goal is the determination that the determined estate should be in compliance with the estate required or if the estate given is in compliance with the legal regulations. Another connection of all inspections is the rectification of discovered deficiencies (no matter if the rectification is set by the controller or if there is a duty to take rectification measures at the side of the checked). Independent institutions also take part in such diverse legal environment- e.g. Supreme Audit Office, Office for Protection of Competition, Public Defender of Rights. These institutions also have their own inspectional procedures. I assign the variety in inspection types to the evolution of public administration and legal environment in which the public administration occurs at the same time. Although it is logical that specific inspection types come from the position of the inspected subject and the execution of public administration, I think that in many cases the inspection could be made clearer by simplifying of the used terms and by more consistent unification of process legal norms into the inspectional order.

Keywords

Veřejná správa, obec, dozor, kontrola, finanční kontrola, přezkum hospodaření, public administration, municipality, supervision, inspection, financial inspection, re-examination of management

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 27. 4. 2018

Thesis defence

• Date of defence: 13. 6. 2018
• Supervisor: JUDr. Pavel Vetešník
• Reader: doc. JUDr. Pavel Mates, CSc.

University of Finance and Administration

Master programme / field:
Economic Policy and Administration / Public Administration