Činnost Policie ČR v případě opakování povodní na Třeboňsku.

Bc. Josef KROUPA

Master's thesis

Czech Republic Police Activities in the Event of Reoccurring Floods in the Třeboň Region.

Abstract:

Při psaní své diplomové práce jsem zjistil, že problematika povodní ve vztahu práce Policie ČR je značně obšírná. Upravuje ji velké množství zákonů a nařízení, které jsou mezi sebou vzájemně propojeny. V teoretické části jsem studoval potřebné zákony týkající se povodní a práce policie v krizových situacích. Dále jsem se zabýval povodněmi jako takovými, jejich druhy, faktory, ovlivňujícími vznik povodní, stupni povodňové aktivity. Dále jsou zde přehledně uvedeny povodňové orgány a vztah mezi krizovým zákonem v návaznosti na povodně. Další část diplomové práce je věnována podrobnému průběhu povodní na Třeboňsku, které proběhly v roce 2002. V diplomové práci je podrobně popsána aktuální organizační struktura Policie ČR, jako základní složky integrovaného záchranného systému. V praktické části jsem vyhodnotil dotazník, jehož cílem bylo analyzovat úroveň připravenosti PČR na zabezpečení veřejného pořádku v případě povodní. Z uvedeného výzkumu vyplývá, že úroveň připravenosti není zcela dostačující, především z hlediska materiálního vybavení a komunikace mezi jednotlivými složkami IZS. Tuto skutečnost nelze řešit na úrovni OOP Třeboň, musí být řešena centrálně v závislosti na možnosti vzniku povodní v dané lokalitě. Jako další nedostatek se jeví kromě materiálního vybavení PČR i komunikace mezi složkami IZS a to na základní úrovni hlídek v terénu. Prošetřením dosavadních zkušeností příslušníků PČR se zabezpečením veřejného pořádku na území zasaženém povodněmi bylo zjištěno, že hlavními problémy, se kterými se policisté museli vypořádat, bylo neuposlechnutí výzvy příslušníka PČR, bránění se evakuaci a nedostatečné vybavení z hlediska kvality spojení. Znalost oprávnění, kterými disponují policisté v případě nařízené evakuace obyvatelstva z oblastí zasaženými povodněmi je nedostačující. Řešením je důsledná aplikace zákona o Policii a jeho pravidelné opakování ve formě školení a samostudia. I přesto, že se vyskytlo spoustu problémů a nedostatků, tak organizace povodní byla zvládnuta s maximálním úsilím všech zúčastněných osob a nedošlo k výrazným ztrátám na životech a majetku občanů.

Abstract:

While writing this diploma thesis, I realized that the issue of the Czech Police{\crq}s activities in the context of potentially reoccurring floods is a considerably complex matter. Moreover, it is subject to a multitude of mutually intertwined and interlinked laws and regulations. In the theoretical part, I studied the relevant laws concerning high-water crises, e.g., floods, and the work of the police in such emergency situations. Also, I focused on floods as such, their types, the factors leading to high-water scenarios, and the different levels of activities during floods. Thereupon I compiled an overview of the authorities of competence during floods, and examined the laws dealing with high-water crises. The second part of my thesis details the events that occurred during the flood in the Třeboň region in 2002. Finally, my thesis presents a detailed description of the current organizational structure of the PCR, as one of the fundamental elements of the country{\crq}s Integrated Rescue System (IZS). In the practical part of my thesis, I present an evaluation of a questionnaire that was taken with the aim of analyzing the level of preparedness of the PCR for maintaining public order in the event of a flood. My research indicates that the level of the PCR{\crq}s preparedness is not adequate enough, primarily in terms of existing material provisions and communication amongst the individual units of the IZS. This problem cannot be solved on the level of the Třeboň District Police (OOP) alone, for it has to be approached centrally in the context of potential flooding in the given locality. Another drawback appears to be, apart from shortage of PCR{\crq}s material provisions, also communication amongst the IZS units, particularly on the level of field watches (ground surveillance). A survey focused on to-date experience of the PCR{\crq}s members in the area of assuring public order in flooded territories revealed that the main problems the policemen had to deal with was disobedience and obstinacy on the part of the public when asked to evacuate a place, as well as inadequate provisions for effective communication. Moreover, the survey revealed inadequate knowledge of the scope of competence on the part of the PCR when ordered to evacuate a flooded area. Clearly, the Police Code should be applied consistently and better knowledge thereof pursued through periodical training, upgrading, and independent study. Despite the above shortcomings and the many problems arising therefrom, it should be noted that the organization of rescue activities was handled well, thanks to maximum effort of all the participating persons, so that the population suffered no major casualties or significant material losses.

Keywords

Policie ČR, povodně, Integrovaný záchranný systém, evakuace, spojení, veřejný pořádek, povodňové orgány

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 24. 5. 2010

Accessible from:: 24. 5. 2010

Identifier: 16430

Thesis defence

• Date of defence: 21. 6. 2010

UNIVERSITY OF SOUTH BOHEMIA IN ČESKÉ BUDĚJOVICE

Faculty of Health and Social Studies

Master programme / field:
Protection of Inhabitants / Civil Emergency Readiness