Problémy spojené s přiznáním příspěvku na péči u seniorů

Bc. Hana AUGUSTINOVÁ

Master's thesis

The problems linked with the senior allowance allocations

Abstract:

Práce se zabývá jednotlivými problémy spojené s přiznáním příspěvku na péči u seniorů. V úvodu práce byl popsán současný stav pro oblasti sociální politiky a služeb, byly vymezeny základní pojmy používané v této oblasti. Krátce byl odborně charakterizován pojem stáří a jeho průvodní jevy. Hlavní část práce se věnuje způsobům získávání, zpracování, rozdělování a fungování příspěvku na péči pro seniory v oblasti Milevska. Vzhledem ke specifikám jednotlivých krajů ČR bylo nezbytné rámcově popsat region Milevsko a charakterizovat Odbor sociálních věcí Městského úřadu Milevsko, který v souladu s legislativou vykonává veškeré činnosti spojené s agendou příspěvku na péči pro definovanou oblast. Cílem práce bylo detailně zmapovat problematiku příspěvku na péči v jednotlivých fázích tj. od podání žádosti až po její vyřízení a částečně popsat i následné využívání příspěvku. V detailu jsou popsány především ranné fáze zpracování příspěvku tj. podávání žádostí, kde se vyskytuje stále nejvíce problematických oblastí. Při zpracování problematiky jsem úzce spolupracovala s Městským úřadem Milevsko, příslušnými pracovníky Odboru sociálních věcí a vybraným vzorkem seniorů v dané lokalitě. K dosažení vytčeného cíle jsem použila strategii kvalitativního výzkumu, metodu dotazování a techniku nestandardizovaného polořízeného rozhovoru vybraných klientů-seniorů a pracovníků Odboru sociálních věci. Jako doplňující metodu jsem použila analýzu sociální a zdravotní dokumentace příslušné skupiny klientů spolu s legislativou pro oblast příspěvku na péči. Výstupy z použitých technik jsem detailně zaznamenala a sumarizovala pomocí souhrnných tabulek. Závěry výzkumu přinesly mnohá zajímává zjištění, především se stále jedná o poměrně nízkou obecnou informovanost veřejnosti ohledně příspěvku na péči a prokázalo se, že nejdůležitějším zdrojem informací pro seniory žadatele je sociální pracovník. Co je třeba permanentně zlepšovat je informovanost seniorů a jejich rodinných příslušníků na jaké typy péče a kompenzačních pomůcek či aktivit lze příspěvek na péči využívat. Stále je také zapotřebí vysvětlovat seniorům a jejich rodinám způsob využívání příspěvku na péči, například kontrolní činnost ze strany sociálních pracovníků. Dle zjištění mohu potvrdit, že příspěvek na péči je velmi významným faktorem, který výrazně pomáhá vyrovnat závislost seniorů, byť je diskutabilní jeho výše. Dalším zjištěním byla nezastupitelná role rodiny, rodinných příslušníků, kteří zajišťují péči o seniora a snaha všech zúčastněných, aby senior mohl fungovat v přirozeném prostředí, což považuji za mimořádně pozitivní zjištění. V žádném případě se pak nepotvrdily tzv. hororové scénáře o zneužívání příspěvku na péči, což potvrzuje fakt, že kontrolní mechanismy v příslušné legislativě jsou poměrně dobře nastaveny. Vylepšení, podle závěrů mé práce, je nutno zahrnout do fáze šetření k přiznání příspěvku na péči, zde je zapotřebí skloubit obecné sociální metody s mimořádně citlivým a individuálním přístupem k jednotlivým žadatelům, tak aby bylo dosaženo optimálního využití příspěvku na péči pro jednotlivce, který by tak mohl co nejdéle zůstávat ve svém přirozeném prostředí. Další oblast rozvoje spatřuji především ve vzájemné provázanosti subjektů, které se podílejí na celém procesu přiznání příspěvku na péči a to například automatizovaným zpracováním agendy pomocí elektronických formulářů.

Abstract:

The thesis deals with various issues related to the allotment of elderly people care allowance. The introduction describes the current state of social policy and services; basic concepts used in this field were defined. The concept of old age and its epiphenomena were briefly and expertly characterized. The main part of the thesis is devoted to ways of obtaining, processing, allotment and functioning of the allowance for the care of elderly people in the region of Milevsko. Given the specifics of the individual Czech regions, it was necessary to describe generally the Milevsko region and to characterize the Department of Social Affairs at the Milevsko Municipal Authority, which pursuant to Czech legislation, carries out all activities associated with the agenda of the allowance for care in the defined region. The objective of the thesis was to map in detail the issues of the allowance care at various stages, i.e. from filing an application till its execution and to describe partly the subsequent use of the allowance. The details of the early stages of processing applications are described, i.e. where there are still many problematic issues. During my work on the problem, I cooperated closely with the staff at the Milevsko Municipal Authority, competent staff at the Department of Social Affairs and a selected sample of senior citizens in the locality. To achieve the set objective, I used the strategy of qualitative research, the method of interviewing and the technique of semi-controlled non-standard interviews of selected clients ? senior citizens ? with the staff of the Department of Social Affairs. The analysis of social and medical records of the client group, along with legislation for the care allowance, was used as an additional method. The outputs of the used techniques were recorded in detail and summarized using tables. The research results yielded many interesting findings; in particular it is still a relatively low general public awareness of the care allowance and it was demonstrated that the most important source of information for senior applicants was a social worker. What needs to be constantly improving is the awareness of senior citizens and their family members of what types of care and compensating aids or activities can be covered by care allowance. It is also necessary to explain to senior citizens and their families how to use the care allowance, such as checks by social workers. According to the findings, I can confirm that the care allowance is a very important factor that helps significantly to offset the dependence of senior citizens, although its amount is questionable. Another finding was seen in an irreplaceable role of the family, family members who provide the care of the elderly and the efforts of all who are involved in ensuring senior citizens can function in their natural environment, which I think is an extremely positive finding. In any case, ?horror? scenarios of abusing the care allowance were not confirmed, which confirms the fact that the control mechanisms in the legislation are relatively well adjusted. Improvements, according to the conclusions of my thesis, must be included in the inquiry stage of processing the care allowance; there is a need to combine general social methods with an extremely sensitive and personal approach to individual applicants in order to achieve optimal use of the care allowance for individuals who could stay in their natural environment as long as possible. Another area of potential development can be seen particularly in the interaction between the actors involved in the process of allotment of the care allowance, e.g. through automated processing of the agenda using electronic forms.

Keywords

Příspěvek na péči, legislativa, senior, stáří, stupeň závislosti

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 23. 5. 2011

Identifier: 20997

Thesis defence

• Supervisor: Mgr. Petra Zimmelová, Ph.D.

UNIVERSITY OF SOUTH BOHEMIA IN ČESKÉ BUDĚJOVICE

Faculty of Health and Social Studies

Master programme / field:
Rehabilitation / Rehabilitation-Psychosocial Care for Handicapped Children, Adults and Seniors