Soudní přezkum voleb

JUDr. Marian Kokeš, Ph.D.

Master's thesis

Judicial review of elections

Anotácia:

Pestože jsem se výše snažil vyhnout standardnímu zakonení diplomové práce, a místo pouhého shrnutí výsledk práce jsem se snažil polemizovat nad budoucím vývojem právní úpravy soudního pezkumu voleb v R, domnívám se, že alespo závrené slovo autora by si pípadný tená této práce zasloužil. Pes spíše filosoficko-politologický úvod, který se týkal pojetí demokracie a vymezení role a funkce voleb v demokracii, jsem posléze pešel k problematice demokra-tických princip, z nichž jedním je bezpochyby princip svobodných a demokratických voleb. Práv toto pojednání již bylo pímým uvedením do problematiky zakotvení tchto princip v právním ádu R. Po tomto výkladu jsem se snažil plynule pejít k otázce soudní ochrany voleb, který je nezbytným atributem svobodných a demokratických voleb v pravém slova smyslu. Pes vymezení rzných pojetí soudního pezkumu voleb a krátkém nahlédnutí do historie, jsem se dostal k jádru této práce k souasné podob soudního pezkumu voleb, jak vyplývá z ústavní a zákonné úpravy. Pro tuto analýzu jsem vybral hledisko stadií volebního procesu, tak, že následující výklad byl systematicky a z hlediska asové posloupnosti rozdlen na instituty soudního pezkumu voleb v rámci daných stadií, piemž jsem se ale nesnažil vyhnout ani jiným otázkám volebního procesu. Vše jsem se snažil doplnit o judikaturu jak krajských soud, tak zejména NSS a také ÚS, která by mohla z praktického hlediska tuto problematiku piblížit. Poslední kapitoly již mly trochu skeptitjší nádech, protože se týkaly vesms významných i tch mén zejmých nedostatk souasné právní úpravy, které se nejvíce projevily v pedmtném nálezu ÚS, jenž zakonil nejen z hlediska právního zajímavé ízení o pezkumu platnosti voleb. Abych však nebyl osoen jen z pouhého kritizování bez hledání lepších ešení, snažil jsem se na každý nedostatek nalézt klí, který by mohl být pro budoucí právní úpravu pínosný. Inspiraci jsem hledal jednak u významných odborník z oboru ústavního práva, ale i v zahraniní právní úprav. V závrené subkapitole jsem se paradoxn vrátil až na úplný zaátek procesu soudní ochrany voleb, protože jsem se vnoval problematice možnosti právní úpravy a potažmo soudní ochrany procesu navrhování kandidát uvnit politických stran. Jsem si samozejm vdom, že má diplomová práce jej jen zlomkem toho, o em všem by se dalo k danému tématu napsat. Nechtl jsem však v této práci ztrácet as nad pouhou deskripcí souasné právní úpravy, ale snažil jsem se alespo ásten upozornit na nkteré nedostatky v souasné právní úprav soudního pezkumu voleb, a pestože si uvdomuji, že vzhledem k mým skromným odborným znalostem, by nkterá má ešení mohla být považována de lege ferenda za nereálná a nerealizovatelná, jsem pesvden, že i pesto by mohla být má práce pro pípadné tenáe vtším pínosem než pouhý popis s pimhouenýma oima nad nkterými nedostatky souasné právní úpravou. To však nech posoudí pípadný tená.

Abstract:

This diploma work is devoted to the basic legal problems of electoral law in CR. Most of a big amount of monographies, studies or articles is devoted to politological or socio-logical guestions and aspects of elections, but only smart proportion deals with legal aspects of elections and especially of their judicial review. This work goes from general to special and has eight main chapters. First chapter is more philosophical because is dedicated to analysis of democracy and its theories and functions of elections in it. Here I prefer a theory of representative democracy. Second chapter deals with problem how define an elections. State administrators and various representatives of comunnities are nominated by elections. But there are several technics of assigning persons to office from this point of view: qualification by heredity, by holding office, by the lot, etc. Having compared these technics J. Filip defines elections as a process in certain time and at certain place strengthened by law. In this process are by citizen of the country or by citizens of communities chosen representatives which personificate the sovereignity of the state. But there are several necessities for this process: the choice has to be got from certain number of positive possibilities after fulfillment of condidtions on the side of the candidates and the decision about these candidates has to be made personally by citizens. So the end of this chapter discuss a basic principles and functions of democratic and free elections which include the reliable systém of the control of elections and systém of their judicial review. This chapter also includes enumeration of basic principles universality, equality, directness, secrecy of voting and free elections (subjective right to vote and to stand for elections) - and sources (constitutional and legal acts) of electoral law (objective right to vote). Third chapter deals with electoral systems valid for all types of elections in CR (parliamentary, regional, muncipial and also to the EP). This concerns basic components of electoral systems particulary the electoral formula, a number of elected representatives, a possibilities of voters to choose among the candidates on the list, a size of natural treshold and other factors. Following two chapters are merit of this work. They are about judicial review of elections from theoretical view and then from view of present legal regulation. The base of this chapter is about continuing analysis of every stage of electoral process. There I describe all possibilities of judicial protection. But I must accent that this work is not only a description of present legal regulation. Because of there are a lot of legal gaps or lacks of rules I tried in chapter eight to warn on them and tried to find solutions of these unsatisfactory situation. Before chapter eight I deal with position of Constituional court of CR and its role in judicial preview of elections and influence on legal acts concerned with elections. Chapter seven is dedicated to comparison of our legal regulation with aspects of legal regulation in neighbouring states. I appreciate that my work mentioned only a drop in the sea of problems of present legal regulation of judicial review of elections. Nevertheless a lot of questions stay open and a lot of problems are waiting for their solutions I hope that my work contributes to discussion about them.

Kľúčové slová

reprezentativní demokracie, demokratické a svobodné volby, volební proces a jeho stadia, soudní pezkum voleb, volební kampa, NSS, ÚS, mezery v souasné právní úprav a návrhy de lege ferenda.

Jazyk práce: Czech

Datum vytvoření / odevzdání či podání práce: 10. 5. 2006

Obhajoba závěrečné práce

• Obhajoba proběhla 9. 5. 2006
• Vedúci: doc. JUDr. Vojtěch Šimíček, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Law

Master programme / odbor:
Law and Legal Science / Law