Právní úprava státní sociální podpory a možnosti její změny

Bc. Tereza HADAČOVÁ

Bachelor's thesis

The Legal adjustment of state social support and possibilites of its change

Abstract:

Bakalářská práce se zabývá problematikou státní sociální podpory, která upravuje dávky poskytované oprávněným osobám (rodinným příslušníkům) ve společensky uznaných sociálních situacích, kdy stát skrze jejich vyplácení zčásti přebírá spoluzodpovědnost za vzniklou sociální situaci. Práce popisuje historický vývoj sociálních dávek vyplácených státem, současnou právní úpravu zahrnující dávky, kterými jsou přídavek na dítě, sociální příplatek, příspěvek na bydlení, rodičovský příspěvek, dávky pěstounské péče, porodné a pohřebné. Dále informuje o charakteristikách zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v návaznosti na současnou úpravu životního minima dle zákona č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu. Dotýká se také způsobu financování státní sociální podpory a kontinuity českého systému státní sociální podpory s Evropskou unií. Cílem práce bylo nejen zmapovat současný stav problematiky, ale také zjistit názory zaměstnanců orgánů státní sociální podpory na platnou právní úpravu včetně případných návrhů na její možnou změnu a vytvořit srovnání změn v poskytování jednotlivých dávek v letech 2006, 2007 a 2008. K dosažení cíle byla využita kvalitativní metoda analýzy dokumentů a dotazování. Jako techniky výzkumu sloužily sekundární analýza dat a polostandardizovaný rozhovor. Zkoumaný soubor tvořilo devět respondentů, majících zkušenosti v oblasti státní sociální podpory, zvolených metodou náhodného výběru z šesti různých krajů České republiky. Jednalo se o vedoucí pracovníky s dlouholetou praxí v daném systému. Z výzkumu vyplývá, že změny, které vstoupily v platnost 1.1.2008, se setkávají spíše s negativním hodnocením a s názorem, že český systém státní sociální podpory přispívá k růstu závislosti občanů na státu. Návrhy změn, formulované v této práci na základě výsledků výzkumu, by se měly týkat především přídavku na dítě, příspěvku na bydlení a zpřísnění kontroly týkající se poskytování či využívání dávek. Na základě získaných informací a dosažených cílů by práce mohla být přínosným příspěvkem do diskuse o dalších legislativních změnách systému státní sociální podpory i s následným pozitivním dopadem při aplikaci v praxi.

Abstract:

The bachelor{\crq}s treatise deals with the issue of the state social support regulating the allowances provided to authorised person (family members) in certain socially recognised situation, when the state partly takes over the joint liability for the occurred social situation. The thesis describes the historical development of social allowances paid by the state, contemporary legal regulations concerning the benefits as a.o. child allowance, social benefit, contribution to housing, parental benefit, benefits for foster care, birth grant, death allowance. Moreover it informs of the characteristics of the Act No. 117/1995 Coll. of the State Social Allowance, as amended, in connection to present regulation of the life minimum pursuant the Act No. 110/2006 Coll. of the Life and Existence Minimum. This concerns also the way of financing of social security and continuity of the Czech system of state social support to that of European Union. The target of the work was to map the current state of the issue and also to find out the opinions of the employees of the body of state social support on the valid legal regulation including the possible drafts of its possible change and to make up the comparison of changes in providing individual benefits in years 2006, 2007 and 2008. To achieve this goal, the qualitative method of the analysis of the document and questioning was applied. The technique of the research was secondary data analysis and standardised talk. The examined complex consisted of nine respondents with experience in the field of state social support, selected by the method of accidental choice from six different regions of the Czech Republic. These were managers with a long-term practice in the given system. It follows from the research that the changes which came into effect on 1st January 2008 are being evaluated rather negatively based on the opinion that the Czech system of the state social support causes the growth of dependency of citizens on the state. The proposal of changes, formulated in this treatise based on the results of the research should concern first of all the child allowance, contribution to housing and more strict control concerning providing allowances. Based on the gained information and achieved goals the thesis could serve as incentive for the proposal of legislative change in the system of state social support with a positive impact on this system during its application in practice.

Keywords

nezaopatřené dítě, reforma, rodina, sociální situace, státní sociální podpora, životní minimum

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 12. 5. 2008

Accessible from:: 12. 5. 2008

Identifier: 9963

Thesis defence

• Date of defence: 17. 6. 2008
• Supervisor: JUDr. Martin Šimák, Ph.D.

University of South Bohemia in České Budějovice

Faculty of Health and Social Studies

Bachelor programme / field:
Rehabilitation / Rehabilitation-Psychosocial Care for Handicapped Children, Adults and Seniors